Bewertung der Ergebnisse der Tätigkeit des rumänischen nationalen Netzwerks für ländliche Entwicklung im Zeitraum 2016–2020

Das allgemeine Ziel der Bewertung besteht darin, die Tätigkeit des Nationalen Netzwerks für ländliche Entwicklung (NRDN) in Rumänien im Zeitraum 2016–2020 und im Übergangsjahr 2021 zu analysieren, um die geeignetsten Lösungen zur Verbesserung der Tätigkeit des NRDN während des Übergangszeitraums und des künftigen nationalen GAP-Netzwerks nach 2020 zu ermitteln.

Die Studie konzentrierte sich auf die Analyse der NRDN-Struktur unter dem Gesichtspunkt angemessener Humanressourcen und Verwaltungskapazitäten, der Effizienz und Effektivität der NRDN-Tätigkeit sowie des Grades der Beteiligung der relevanten Akteure an der Gewährleistung der Sichtbarkeit der NRDP-Maßnahmen 2014–2020, einschließlich der Identifizierung neuer Techniken und Methoden der Kommunikation und Information der breiten Öffentlichkeit. Die Rolle des NRDN bei der Förderung von Innovationen in der Landwirtschaft, der Lebensmittelproduktion, der Forstwirtschaft und in ländlichen Gebieten wurde ebenfalls bewertet. Der Bewertungsbericht enthält auch Empfehlungen zur Verbesserung der NRDN-Tätigkeit im Hinblick auf die Erreichung der NRDP-Ziele, sowohl während der Übergangszeit als auch im nächsten Programmplanungszeitraum.

Der methodische Ansatz bestand aus den folgenden Techniken: a) Inhaltsanalyse, b) Fallstudie, c) Analyse sozialer Netzwerke, d) Benchmarking-Analyse und e) deskriptive statistische Analyse.

Die wichtigsten Datenquellen waren halbstrukturierte Interviews, drei Umfragen, drei Fokusgruppen (regionale, nationale und eine Experten-/Internationale Fokusgruppe) und Fallstudien. Die Ziele der Bewertung wurden durch die Beantwortung von sechs Bewertungsfragen erreicht. Zur Beantwortung dieser Bewertungsfragen wurden mehrere Beurteilungskriterien herangezogen, darunter Effizienz, Wirksamkeit, Relevanz und Mehrwert.

Die verwendeten Indikatoren stammen aus dem Gemeinsamen Begleitungs- und Bewertungsrahmen (CMEF). Sie umfassen jedoch keine Daten, die Aufschluss über die Ergebnisse oder Auswirkungen des NRDN geben können, sondern nur über die Outputs. Obwohl der Mechanismus zur Überwachung der Tätigkeit des NRDN und seiner Ergebnisse den EU-Anforderungen entspricht, ermöglicht er keine Quantifizierung der auf der Ebene des NRDP 2014–2020 erzielten Wirkungen und sammelt nur begrenzt Informationen über die Sichtweise der NRDN-Mitglieder hinsichtlich der Ergebnisse des Netzwerks. Im Rahmen des derzeitigen Mechanismus zur Datenerhebung sind die Ergebnisse des Netzwerks ohne regelmäßige Erhebung zusätzlicher Daten im Rahmen des Überwachungsprozesses schwer zu ermitteln und zu quantifizieren.

In Bezug auf die Wirksamkeit kommt die Bewertung zu dem Schluss, dass das NRDN einen wesentlichen Beitrag zur Verbesserung der Umsetzung des NRDP 2014–2020 geleistet hat, vor allem in Bezug auf die Erleichterung des Zugangs zu Informationen für seine Mitglieder. Das NRDN wendet sich direkt an die Multiplikatoren von Informationen (LAGs oder Berufsverbände im Agrarsektor) und weniger an die potenziellen Begünstigten des Programms und andere Multiplikatoren, wie lokale Behörden und Landwirtschaftsdirektionen.

Die Verbindung zwischen den einzelnen Programmzielen und den Ergebnissen der Kommunikations- und Informationsmaßnahmen des NRDN wird auf der Ebene der Interventionslogik des Netzes nur unzureichend umgesetzt.

Das Netzwerk führt spezifische Aktivitäten zur Förderung der Innovation durch; die am meisten geschätzten waren die Verbreitung von Beispielen guter Praxis und die Organisation der Thematischen Arbeitsgruppe, die sich mit dem Thema Forschung und Innovation in der ländlichen Entwicklung befasst.

Was die Effizienz betrifft, so sind die personellen, materiellen und finanziellen Ressourcen ausreichend, um die NRDN-Aktivitäten effektiv durchzuführen. Die Informationen werden rechtzeitig an die interessierten Akteure weitergeleitet, und bei der Bewertung wurden keine Informationslücken festgestellt.

Die Interventionslogik des NRDN erklärt nicht die Rollen der beiden institutionellen Strukturen, die an der Durchführung der Tätigkeit des Netzwerks beteiligt sind (NRDN innerhalb des Nationalen Programms für ländliche Entwicklung (NRDP) und NRDN innerhalb der Agentur für die Finanzierung von Investitionen im ländlichen Raum (AFRI)). Außerdem wird nicht auf die interne Kohärenz des NRDN eingegangen. Das NRDN weist eine Reihe von Nachteilen auf, wie z. B. das Fehlen einer Struktur zur Koordinierung der NRDN-Aktivitäten als Ganzes, die mangelnde Kohärenz bei der Kommunikation mit der Öffentlichkeit und die Verwirrung unter den NRDN-Mitgliedern hinsichtlich des Koordinierungssystems des NRDN.

Hinsichtlich des Mehrwerts kommt die Bewertung zu dem Schluss, dass die NRDN-Mitglieder außerhalb des durch die NRDN-Veranstaltungen geschaffenen Rahmens nicht interagieren, insbesondere nicht bei persönlichen Treffen, z. B. über ein vom Netz geschaffenes spezielles Instrument (wie eine Kommunikationsplattform). Außerdem bringen die kleineren thematischen Veranstaltungen, die als am effektivsten angesehen werden, im Allgemeinen Mitglieder aus einem einzigen Gebiet oder einer einzigen Region zusammen, die einander kennen und bereits zusammenarbeiten, und die Möglichkeit einer Interaktion über das NRDN mit anderen Akteuren mit ähnlichen Interessen oder aus ähnlichen Tätigkeitsbereichen, aber aus anderen Teilen des Landes, bleibt begrenzt.