Chancen durch LEADER mit Mehrfachfinanzierung

Eine nützliche Sammlung von Präsentationen von Fallstudien über mehrfach finanzierte CLLD in EU-Ländern ist auf der Workshop-Website verfügbar. Unsere Fallstudien geben Einblicke in die optimale Umsetzung von CLLD mit mehreren Finanzierungsquellen durch Koordination, Konsultation und Kommunikation auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene.

Unter diesen Beispielen für Mehrfachfinanzierung in Aktion finden Sie zum Beispiel Details darüber, wie das Gastgeberland des Workshops, Slowenien, Mehrfachfinanzierung auf nationaler Ebene koordiniert. Die Präsentationen enthalten auch ein Videointerview, in dem die Faktoren vorgestellt werden, die regionalisierte Ansätze für die Mehrfachfinanzierung in Frankreich begünstigen, sowie das tschechische Engagement für eine lokal geführte Mehrfachfinanzierung, die dazu beiträgt, Bottom-up-Ansätze im EU-Finanzierungssystem des Landes zu verankern.

Slowenisches Fachwissen

Der slowenische Ansatz für die Mehrfachfinanzierungs-Governance von CLLD erstreckt sich auf alle ländlichen Räume und Fischereigemeinden. Ein Erfolgsfaktor für diese weitreichende Unterstützung ist die Koordination, Konsultation und Kommunikation, die auf den nationalen Verwaltungsebenen stattfindet. Eine CLLD-Arbeitsgruppe auf Regierungsebene koordiniert die Mehrfachfinanzierung durch die Verwaltungsbehörden für die verschiedenen EU-Fonds. Ähnliche Koordinierungssysteme gibt es seit der EU-Förderperiode 2014–2020, an denen die Zahlstelle und zwischengeschaltete Stellen sowie die Europäische Kommission und die LAGs beteiligt sind.

Konsultation und Kommunikation wurden mit gutem Erfolg genutzt, um einen gemeinsamen öffentlichen Aufruf für mehrfachfinanzierte lokale Entwicklungsstrategien als Teil der harmonisierten Verfahren auf nationaler Ebene vorzubereiten. Ein Vorschlag für eine gemeinsame nationale Verordnung zur Umsetzung von CLLD, die ELER und EFRE in Slowenien abdeckt, bietet Rechtssicherheit für 2023–2027. Solche gemeinsamen Governance-Systeme auf nationaler Ebene können sich auf regionaler und lokaler Ebene einfacher widerspiegeln.

Die erste (und einzige) Region in Frankreich entscheidet sich für CLLD-Mehrfachfinanzierung

Frankreichs regionalisierter Ansatz für die CLLD-Mehrfachfinanzierung in Neu-Aquitanien wurde auf dem Workshop anhand von Videos vorgestellt, die auf der Website der Veranstaltung abrufbar sind. Die Daten zeigten, dass sich die territoriale Komponente der EU-Fonds für 2021–2027 auf fast 193 Millionen Euro beläuft (EFRE – 124 Millionen Euro, ELER/LEADER – 64 Millionen Euro und 4 Millionen Euro für die blaue Wirtschaft). Diese große französische Region ist flächenmäßig etwa so groß wie Österreich und hat erhebliche Mittel aus ihren kohäsionspolitischen Ressourcen für mehrfach geförderte CLLD-Zwecke gebunden. Der Grund für die regionalisierte CLLD-Koordinierung liegt in den Ergebnissen, die durch die Bündelung von Mitteln erzielt werden können, um mehr Interessenvertreter, mehr Innovationen und mehr Kofinanzierung zu gewinnen. Die Vorteile können durch mehrere Quellen koordinierter Mittel schneller zum Tragen kommen.

Ein wichtiger Punkt, der den Mehrfachfinanzierungs-Ansatz von Neu Aquitanien ermöglicht, ist die regionale Governance von CLLD, die durch einen einzigen Rahmen koordiniert wird. Die regionale Behörde kann die Mehrfachfinanzierung intern verwalten und so als zentrale Anlaufstelle fungieren, die die Verwaltung der CLLD-Mittel, die von verschiedenen Fachministerien in Paris bereitgestellt werden, harmonisiert. Diese „Dach"-Funktion vereinheitlicht die nationalen EU-Finanzierungskanäle, was in der Folge kohärente Unterstützungssysteme für 54 CLLD-Gebiete in der Region vereinfacht. Diese CLLD-Fördersysteme umfassen alle nationalen Anforderungen für jeden EU-Fonds und werden durch gemeinsame Indikatoren überwacht. Ein Unterausschuss trifft regionale Entscheidungen über den Fischereisektor, die in die allgemeinen Mehrfachfinanzierungs-Verwaltungsmechanismen einfließen. Eine wertvolle Lehre aus den Erfahrungen Neu Aquitaniens betrifft die Wirksamkeit von Kommunikation und Konsultation bei der gemeinsamen Ausarbeitung koordinierter regionaler Unterstützung für die 54 CLLD-Gebiete, insbesondere zur Verringerung des Risikos einer unbekannten Doppelprogrammierung.

Lokale Konsultation in der Tschechischen Republik

Die Mehrfachfinanzierungs-Ansätze in der Tschechischen Republik wurden in enger Zusammenarbeit mit den LAGs entwickelt. Dies unterstreicht die Synergien, die durch eine gute Zusammenarbeit zwischen der lokalen und der nationalen Ebene bei der Erprobung und Schaffung von Mehrfachfinanzierungsrahmen für LEADER erzielt werden können. Ein während des Workshops vorgestelltes Beispiel über die LAG Český Západ zeigte, dass sie eine Kombination aus ELER, ESF+ und EFRE nutzt. Bemerkenswert für die Tschechische Republik ist eine relativ hohe geplante Beteiligung des EFRE.

Das tschechische LSP bietet der LAG Český Západ und anderen die Möglichkeit, lokale Entwicklungsstrategien mit mehreren Finanzierungsquellen zu verfolgen, und es wurde Wert darauf gelegt, die nationalen Ansätze auf die lokalen Bedürfnisse der LAGs zuzuschneiden. Im nationalen LSP wird die Stärkung des ländlichen Raums mit LEADER-Mitteln für die Landwirtschaft, die Lebensmittelindustrie, die Forstwirtschaft, kommunale Dienstleistungen wie Bibliotheken, den ländlichen Tourismus und kleine Infrastrukturen neben anderen lokalen Bedürfnissen unterstützt.

Die verschiedenen Verwaltungsbehörden in der Tschechischen Republik unterstützen die LAGs bei der Organisation ihrer eigenen Mehrfachfinanzierungsunterstützung. Die Ergebnisse tragen dazu bei, Bottom-up-Ansätze im öffentlichen Sektor des Landes zu verankern. Anstelle eines Top-Down-Ansatzes haben die Verwaltungsbehörden für EU-Fonds über eine nationale CLLD-Plattform ständige Koordinierungsvereinbarungen getroffen. Gemeinsam konsultieren und kommunizieren die nationalen Behörden mit den LAGs über mehrfach finanzierte CLLD-Projekte in ländlichen und städtischen Gebieten Tschechiens. Dies ermöglicht eine stärkere Standardisierung der aus mehreren Quellen finanzierten lokalen Entwicklungsstrategien.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass das auf unserem LEADER-Workshop gesammelte Fachwissen dazu beigetragen hat, die Voraussetzungen für eine wirksame Mehrfachfinanzierung hervorzuheben, die von einer Mehrebenen-Governance auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene abhängen. Es wird auch deutlich, wie institutionelle Kapazitäten für die LEADER- und CLLD-Mehrfachfinanzierung aufgebaut werden können, indem in die Koordinierung, Konsultation und Kommunikation auf allen Verwaltungsebenen investiert wird. Ein ausführlicherer Bericht über den Workshop mit zusätzlichen Informationen über die in Slowenien erörterten Punkte, einschließlich der Ansätze der Mitgliedstaaten in Bezug auf Koordinierung, Finanzierung, Prüfung und Überwachung, wird im neuen Jahr zur Verfügung gestellt.