Bewertung der Bemühungen von LEADER, um die langfristigen Auswirkungen zu verstehen

• Statistiken über strukturelle Veränderungen im lokalen geografischen Gebiet.
• Ein Überblick über die in diesem Gebiet durchgeführten LEADER-Maßnahmen.
• Die Ergebnisse einer Umfrage unter den Projektverantwortlichen für diese Maßnahmen mit Fragen zur Wirkung.

Die treibende Kraft hinter der Bewertungsarbeit war eine Problemformulierung, die sich um Schwierigkeiten bei der Schaffung von Verständnis, Ansätzen, Wissen und Instrumenten zur Erzielung langfristiger Auswirkungen der Arbeit mit Projekten als politische Instrumente drehte. Ziel ist die Entwicklung eines theoriebasierten Modells zur Bewertung der Auswirkungen von Projektaktivitäten. Der erste Teil bestand aus der Analyse der Interventionslogik von Projektaktivitäten auf drei Ebenen: auf nationaler Ebene im Programm zur Entwicklung des ländlichen Raums, auf lokaler Ebene in lokalen Entwicklungsstrategien und auf Projektebene in Anwendungen. Der zweite Teil zielte darauf ab, die Auswirkungen einzelner Projekte zu bewerten. Im dritten Teil wurde das Modell zur Bewertung der Auswirkungen in zwei LEADER-Gebieten entwickelt und getestet. Die Schlussfolgerungen wurden durch die Zusammenarbeit mit Managern in fünf LEADER-Gebieten beeinflusst, wurden jedoch in mehreren Seminaren und Besprechungen mit Managern des schwedischen Zentralamts für Landwirtschaft und des Netzwerks für den ländlichen Raum diskutiert. Die Schlussfolgerungen wurden auch aus den Beiträgen der Forschungsberatungsgruppe gezogen, die die Berichte gelesen und überprüft hat.

Die Bewertung ergab erhebliche Schwachstellen in der Interventionslogik. Die Ebenen sind nicht miteinander verbunden, der rote Faden ist dünn und die langfristigen Wirkungsziele fehlen oder sind unklar formuliert. Der Weg zur Erreichung lokaler Entwicklungswirkungen ist oft diffus und selten konkret. Es gibt nur wenige Verbindungen zur regionalen Entwicklungsarbeit und nur wenige Entwicklungspfade. Sowohl nationale Programme als auch lokale Entwicklungsstrategien zeichnen sich durch ein schwaches Wirkungsdenken aus. Der Fokus liegt eher auf kurzfristigen Projektergebnissen als auf langfristiger ländlicher Entwicklung. In den Anträgen auf Unterstützung bei der Umsetzung der Projekte ist der Bezug zu strukturellen Effekten jedoch nicht so schwach; etwa ein Drittel der 69 analysierten Anträge weist eine starke Wirkungsorientierung auf. In diesen einzelnen Anträgen sind auch Fragen der Wirkungsorganisation und -finanzierung besser ausgearbeitet und erläutert. Im Rahmen der Bewertung wurden 24 Projektmaßnahmen analysiert, die von den Managern in 12 LEADER-Gebieten als besonders wirkungsvoll hervorgehoben wurden. Etwa die Hälfte dieser Maßnahmen hat in hohem Maße zu strukturellen Effekten geführt. Zu den beobachteten Effekten gehörten neue Arbeitsplätze, neue Unternehmen, mehr Besucher und sogar mehr Wohnraum. Es gab mehrere Erfolgsfaktoren, von denen die wichtigsten waren:

• Die Fähigkeit der Projektinhaber, langfristig zu denken und Wirkungsziele zu entwickeln.
• Die Arbeitsphilosophie der LEADER-Methode mit lokaler Zusammenarbeit.
• Die Fähigkeit, bereits bestehende Entwicklungsprozesse und soziale Strukturen in der Region zu übernehmen.
• Die Fähigkeit, nach dem Ende der Projektfinanzierung mit einer nachhaltigen Wirkungsfinanzierung kommerziell zu arbeiten.

Die strukturelle Wirkung von LEADER-Interventionen kann erhöht werden durch:

• Spezifizierung und Koordinierung der Interventionslogik und des Wirkungsdenkens in nationalen Programmen, lokalen Entwicklungsstrategien und Richtlinien für Projektanträge.
• Schulung von LAGs, Büros und Projektverantwortlichen im Wirkungsdenken.
• Implementierung von Routinen und Unterstützungsstrukturen, die messbare Wirkungsziele fordern, verfolgen und darüber Bericht erstatten.

Systematische Bewertung der Auswirkungen von LEADER und Nutzung der Ergebnisse zum Lernen und zur Unternehmensführung.