Bewertung des Beitrags der Kohlenstofflandwirtschaft zu den Klimazielen der GAP

Mehr als siebzig Teilnehmer, die Verwaltungsbehörden, die Europäische Kommission und nationale GAP-Netzwerke vertraten, sowie Evaluatoren, Forscher, Experten für CO2-Zertifizierung und andere an der Bewertung Beteiligte, trafen sich am 24. und 25. Juni in Nantes, Frankreich, um Erfahrungen darüber auszutauschen, wie der Beitrag der CO2-armen Landwirtschaft zu den Klimazielen der GAP besser bewertet werden kann. Der Workshop wurde vom EU-GAP-Netzwerk mit Unterstützung des Evaluierungs-Helpdesks für die GAP organisiert und vom französischen Ministerium für Landwirtschaft und Ernährungssouveränität ausgerichtet.

Der Schwerpunkt des Workshops lag auf dem Austausch der Erfahrungen der Mitgliedsstaaten bei der Bewertung der Kohlenstoffspeicherung und -bindung.

Am ersten Tag stellten Vertreter der Generaldirektion Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (GD AGRI) und des Evaluierungs-Helpdesks den allgemeinen Rahmen für die Bewertung des Beitrags der GAP zur Kohlenstofflandwirtschaft vor, erläuterten verschiedene Konzepte, gingen auf den regulatorischen Hintergrund ein und gaben einen Überblick über relevante GAP-Maßnahmen und landwirtschaftliche Praktiken.

Nachdem die Grundlagen geschaffen waren, wurden Erfahrungen aus mehreren Projekten auf EU-Ebene zur Abschätzung der Treibhausgasminderung in der Landwirtschaft und im Landsektor ausgetauscht und es wurde erörtert, wie diese bei Bewertungen auf nationaler Ebene angewendet werden könnten. Anschließend wurden Erkenntnisse aus Bewertungen der Mitgliedsstaaten in Bezug auf die CO2-arme Landwirtschaft und die GAP im Zeitraum 2014–2020 mit praktischen Beispielen aus Schweden und Österreich vorgestellt.

Am zweiten Tag wurde die Rolle des Privatsektors beim grünen Wandel und der Status des europäischen Kohlenstoffmarktes sowie einige Erkenntnisse aus eingehenden Bewertungen der Beiträge der CO2-armen Landwirtschaft zur GAP erörtert.

In mehreren Gruppen- und Plenarsitzungen wurden während des Workshops verschiedene Herausforderungen identifiziert, wie z. B. die Verwendung und Quantifizierung von Baselines, die Auswahl des richtigen methodischen Ansatzes und die Bewertung der Kausalität und/oder die Schätzung der Nettoeffekte der GAP. Darüber hinaus wurde das innovative Potenzial der Landwirte als wichtiger Aspekt hervorgehoben.

Die Ergebnisse der interaktiven Gruppendiskussionen betonten auch, dass die Kohärenz mit anderen EU- und nationalen Politiken sowie privaten Initiativen ebenfalls berücksichtigt werden sollte. Die Bemühungen zur Förderung der Kohlenstofflandwirtschaft beschränken sich nicht nur auf die GAP; auch andere EU-Fonds und nationale Politiken konzentrieren sich in zunehmendem Maße auf die Reduzierung der Treibhausgasemissionen, insbesondere durch Maßnahmen in den Bereichen Landwirtschaft und Forstwirtschaft. Zertifizierungssysteme des Privatsektors, die manchmal die gesamte Kette der Agrarlebensmittel abdecken, stellen Anreize für Landwirte dar, Techniken der Kohlenstofflandwirtschaft zu übernehmen, und könnten mit dem EU-Zertifizierungsrahmen für die Kohlenstoffentfernung in Einklang gebracht werden.

Die Teilnehmer kamen zu dem Schluss, dass die GAP eine entscheidende Rolle bei der Erreichung der Klimaneutralität spielen wird und dass sich Bewertungen im Zusammenhang mit der Kohlenstofflandwirtschaft daher nicht auf grüne Architektur beschränken sollten. Obwohl der erste Schritt darin bestehen würde, Maßnahmen und landwirtschaftliche Praktiken zu ermitteln, die den organischen Kohlenstoffgehalt im Boden erhöhen, sollten auch andere Maßnahmen bewertet werden, wie z. B. Innovation, Ausbildung und nicht-grüne Investitionen.