Bewertung des Beitrags der GAP zur Position der Landwirte in der Lieferkette für Lebensmittel
Ziel dieser Thematischen Arbeitsgruppe war es, praktische Leitlinien zu erarbeiten, die den Verwaltungsbehörden und/oder den Evaluatoren dabei helfen sollen, zu beurteilen, ob sich die Stellung der Landwirte in der Lieferkette der Lebensmittel durch die GAP verbessert hat.
Die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) der EU zielt gemäß Artikel 39 Buchstabe b des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union darauf ab, einen angemessenen Lebensstandard für Landwirte zu gewährleisten. Eines ihrer Hauptziele ist die Stärkung der Rolle der Landwirte in der Lieferkette für Lebensmittel (spezifisches Ziel 3 (SO3) der GAP). Dies bedeutet, dass die Zusammenarbeit gefördert, kürzere Lieferketten und klarere Marktinformationen unterstützt werden müssen. Eine Möglichkeit hierfür ist der Beitritt der Landwirte zu Erzeugerorganisationen, in denen sie zusammenarbeiten können, um Kosten zu senken, Angebot und Nachfrage aufeinander abzustimmen und bessere Preise zu erzielen.
Diese Thematische Arbeitsgruppe hat geprüft, wie gut diese Maßnahmen greifen, und wird auf den Erkenntnissen aus dem Bericht „Bewertung der sektoralen Unterstützung im Rahmen der GAP“ aufbauen.
Die durchgeführten Arbeiten lieferten einen Bewertungsrahmen und einen analytischen Ansatz, um die Mitgliedstaaten bei der Beurteilung der Fortschritte bei der Umsetzung der strategischen Ziele (SO3) zu unterstützen und damit die gesetzlichen Bewertungsanforderungen der Verordnung über die GAP-Strategiepläne zu erfüllen. Die beiden wichtigsten analysierten Aspekte sind:
- Beiträge der GAP-Strategiepläne – Hier wird die Effizienz des GAP-Strategieplans im Hinblick auf das SO3 untersucht.
- Gesamtauswirkungen der GAP – Diese Analyse der internen Kohärenz und der kumulativen Auswirkungen konzentriert sich auf den Beitrag der verschiedenen GAP-Instrumente, sowohl einzeln als auch gemeinsam, zur Verwirklichung des SO3.
Ziele
Die Hauptziele dieser Thematischen Arbeitsgruppe waren:
- Definition der Konzepte im Zusammenhang mit der Stellung der Landwirte in der Lebensmittelkette, einschließlich einer Beschreibung der Lieferkette.
- Vorschlag einer praktischen Methode zur Bewertung, inwieweit die GAP-Strategiepläne eine bessere Stellung der Landwirte in der Wertschöpfungskette gefördert haben.
- Entwicklung eines praktischen Ansatzes zur Bewertung der Gesamtwirkung der GAP auf die Stellung der Landwirte unter Berücksichtigung der internen Kohärenz und der kumulativen Wirkung der GAP-Instrumente.
- Klärung, welche Daten für die Anwendung der empfohlenen Ansätze erforderlich sind, bei gleichzeitiger Minimierung des mit der Datenerhebung verbundenen Aufwands.
Arbeitsprozess
Diese Thematische Arbeitsgruppe (TWG) war von März bis November 2025 tätig und war folgendermaßen aufgebaut:
- Arbeitspaket 1 – Start der TWG 11, einschließlich vorbereitender Tätigkeiten (z. B. Skizzierung der rechtlichen Anforderungen, Definition von Schlüsselbegriffen und Detaillierung des GAP-Rahmens, wie LSP-Interventionen und GMO-Instrumente) sowie Organisation der Auftaktveranstaltung.
- Arbeitspaket 2 – Koordinierung der Ausarbeitung des Inhaltsverzeichnisses, einschließlich der Ausarbeitung des Arbeitsentwurfs für die Leitlinien, der Ende 2025 in einer Konsultation des Sounding Board mündet.
- Arbeitspaket 3 – Qualitätskontrolle und Fertigstellung des Leitfadens.
Das Ergebnis der TWG ist ein Leitfaden, der eine Reihe qualitativer und quantitativer Instrumente vorstellt.
Organisation
Die Teilnahme an dieser Arbeitsgruppe erfolgte ausschließlich auf Einladung; zu den Mitgliedern der Gruppe zählten Evaluierungsexperten, Mitarbeiter der Kommission und gegebenenfalls Vertreter der Mitgliedstaaten.
Im Rahmen der Arbeitsgruppe wurde eine Konsultation in Form eines „Sounding Board“ organisiert, um schriftliches Feedback zum Arbeitsentwurf der Leitlinien einzuholen. Zu den Teilnehmern gehörten Vertreter der Mitgliedstaaten, die für die Bewertung der GAP-Strategiepläne zuständig sind, Vertreter der Zahlstellen, Evaluatoren und andere einschlägige Experten.
Bei Fragen wenden Sie sich bitte an den Europäischen Evaluierungs-Helpdesk für die GAP unter evaluation@eucapnetwork.eu.
