Bewertung der Geschlechterperspektive im Baskenland

Diese Bewertung der Geschlechterperspektive im Programm zur Entwicklung des ländlichen Raums 2015–2020 (RDP) des Baskenlandes wurde im Jahr 2022 veröffentlicht.

Die Bewertung enthält die ersten Ergebnisse zu diesem Thema, die mit der Ex-post-Evaluierung abgeschlossen werden, um den Grad der Erreichung der jeweiligen RDP-Ziele zu ermitteln.

Die Hauptziele der Bewertung sind: 1) die Analyse des Impulses, der der Gleichstellung der Geschlechter im Rahmen der Politik zur Entwicklung des ländlichen Raums im Baskenland gegeben wurde; 2) die Analyse der Maßnahmen, die zur Förderung der Gleichstellung von Männern und Frauen und zur Integration der Geschlechterperspektive in die Gestaltung des Entwicklungsplans für den ländlichen Raum und seiner Begleit- und Bewertungssysteme ergriffen wurden; 3) die Bewertung der Auswirkungen der im Rahmen des Entwicklungsplans für den ländlichen Raum durchgeführten Maßnahmen auf die Förderung der Gleichstellung der Geschlechter; und 4) die Gewinnung von Informationen, die für das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung, Nachhaltigkeit und Umwelt der baskischen Regierung von Interesse sind, um die Entscheidungsfindung bei der Umsetzung und Verbesserung des Entwicklungsplans für den ländlichen Raum im Hinblick auf die Gleichstellung zu erleichtern.

Die Methodik für die Entwicklung der Bewertung basiert auf den Leitlinien der Europäischen Kommission im „Practical Guide to the Design and Conduct of Public Policy Assessments: The AEVAL approach“ (Praktischer Leitfaden für die Gestaltung und Durchführung von Bewertungen der öffentlichen Politik: Der AEVAL-Ansatz) und die von der Kommission über den Europäischen Evaluierungs-Helpdesk für ländliche Entwicklung empfohlenen Leitlinien. Es war jedoch notwendig, diese methodischen Leitlinien an die besonderen Merkmale dieser Analyse anzupassen.

Die Bewertungsfragen lauten: a) Wie wurde das Ziel der Förderung von Gleichstellung und Nichtdiskriminierung bei der Konzeption und Durchführung des Programms berücksichtigt? b) und in der Überwachungs- und Bewertungsphase des Entwicklungsprogramms für den ländlichen Raum? und c) welche Auswirkungen haben die im Rahmen des Entwicklungsprogramms für den ländlichen Raum durchgeführten Maßnahmen auf die Erreichung dieses Ziels?

Die wichtigsten Schlussfolgerungen der Bewertung werden im Folgenden beschrieben.

Es wird als wichtig erachtet, die Anwendung der Gleichstellung der Geschlechter im Rahmen des Entwicklungsprogramms für den ländlichen Raum zu überwachen und zu bewerten und das Thema weiterhin zu bewerten.

Nach einer Analyse der Situation des ländlichen Raums im Baskenland besteht nach wie vor eine Ungleichheit zwischen Frauen und Männern, auch wenn die Daten zunehmend günstiger werden.

In den Prozess der Öffentlichkeitsbeteiligung, der in der Programmierungsphase des Entwicklungsplans für den ländlichen Raum durchgeführt wurde, waren die Gleichstellungsstelle des Ministeriums als Beraterin für die Förderung des Grundsatzes der Gleichstellung von Männern und Frauen und der Nichtdiskriminierung sowie die beteiligten Verbände eingebunden. Diese Interessengruppen nahmen auch an dem Begleitausschuss teil.
 

Die Bedarfsanalyse, die für die Programmplanung des Entwicklungsplans für den ländlichen Raum vorgelegt wurde, enthält nach Geschlecht aufgeschlüsselte Analysen und Daten (z. B. Erwerbsquoten, Arbeitslosigkeit, Beschäftigung in der Landwirtschaft und im Lebensmittelsektor usw.). Es fehlen jedoch wichtige Aspekte, wie die Situation junger Frauen, die in ländlichen Gebieten von zentraler Bedeutung ist, und der Grad ihres Unternehmertums. Es wird auch der Eindruck erweckt, dass sich die Ergebnisse der Analysen nicht in der SWOT-Matrix widerspiegeln.

Bestimmte Maßnahmen des baskischen Entwicklungsplans für den ländlichen Raum umfassen positive Aktionen für Frauen, um ihnen den Zugang zu Beihilfen zu erleichtern. In diesen Fällen wird bei den Kriterien für die Auswahl der Maßnahmen der Nichtdiskriminierung und der Chancengleichheit von Männern und Frauen Vorrang eingeräumt und diese gefördert, indem Landwirtinnen als teilnehmende Gruppen, die Einbeziehung von Jugendlichen und/oder Frauen, die Tatsache, dass der Eigentümer eine Landwirtin ist, oder die Gründung neuer, von Frauen gegründeter Unternehmen usw. bevorzugt werden. Allerdings gibt es nicht bei allen Maßnahmen eine Prioritätensetzung nach geschlechtsspezifischen Gesichtspunkten.

Was das Verwaltungs- und Überwachungssystem betrifft, so werden bei der überwiegenden Mehrheit der RDP-Maßnahmen (75 %) nach Geschlecht aufgeschlüsselte Daten für die einzelnen Personen erfasst.

Die Beteiligung von Frauen am Entwicklungsprogramm für den ländlichen Raum ist nach wie vor gering. Von allen Anträgen, die für die verschiedenen Maßnahmen des EPLR eingereicht wurden und für die nach Geschlecht aufgeschlüsselte Informationen vorliegen, wurden 33,13 % von Frauen gestellt. Nur bei LEADER ist die Teilnahmequote ausgeglichener (56,84 % Männer und 43,16 % Frauen). Bei den gewährten Zuschüssen entfallen 65,86 % auf Männer und 34,14 % auf Frauen. Bei allen Maßnahmen sind die Werte für Männer höher als für Frauen, außer bei Maßnahme 1.3.

Auf die Frage an die Verwaltungsstellen, ob die Maßnahmen des Entwicklungsprogramms für den ländlichen Raum die Chancengleichheit fördern, wurde im Durchschnitt geantwortet, dass sie nicht glauben, dass die Gleichstellung tatsächlich gefördert wird.