Bewertung der Auswirkung auf die Kohlenstoffspeicherung in Ackerböden 

• Umweltausgleich für reduzierte Stickstoffauswaschung (Ackerbau und Frühjahrsverarbeitung);
• Umweltausgleich für den Grasanbau;
• Umweltausgleich für Schutzgebiete und angepasste Schutzzonen;
• Ausgleich für die Umstellung auf den ökologischen Landbau.

Die Kohlenstoffbindung ist eine der kosteneffizientesten Maßnahmen zur Verringerung des Kohlendioxidgehalts in der Atmosphäre. In der Landwirtschaft gibt es mehrere Bewirtschaftungsmaßnahmen, die zur Kohlenstoffbindung in Ackerflächen beitragen und von denen einige im Rahmen des EPLRs gefördert wurden. Dieser Bericht enthält eine Bewertung der Auswirkungen der folgenden Maßnahmen im Rahmen des EPLRs 2014–2022 auf die Kohlenstoffbindung in schwedischen Ackerböden:

• Agrarumweltzahlungen für die Verringerung der Stickstoffauswaschung (Zwischenfrüchte und Frühjahrsbestellung);
• Agrarumweltzahlungen für den Ley-Anbau;
• Agrarumweltzahlungen für Pufferstreifen und angepasste Pufferzonen;
• Zahlungen für die Umstellung auf den ökologischen Landbau;
• Zahlungen für die Beibehaltung der ökologischen Erzeugung.
• Zu den Faktoren, die sich auf die Menge des Bodenkohlenstoffs im schwedischen Ackerland auswirken können, gehören die Auswirkungen der Maßnahmen, der Umfang der Unterstützung, die Höhe der Bodenkohle und die Entscheidungen der Landwirte.

Die Analyse stützt sich auf vier Unterfragen und eine zusammenfassende Frage, die jeweils darauf abzielen, Berechnungen und Schätzungen zu erstellen, die zur Beantwortung dieser Fragen verwendet werden können. Die folgenden Unterfragen wurden entwickelt, um die Analyse zu erleichtern:

1. Welche Maßnahmen im Rahmen des EPLRs wirken sich auf den Bodenkohlenstoffbestand im Ackerland aus, und wie groß ist die Wirkung der einzelnen Maßnahmen? Welche anderen Maßnahmen, die nicht im EPLR enthalten sind, wirken sich auf den Bodenkohlenstoffbestand aus?
2. In welchem Umfang haben die Landwirte die gezielte Förderung in Anspruch genommen und wie hat sich der Umfang im Laufe der Zeit und geografisch verändert?
3. Hat sich der Bodenkohlenstoffbestand im schwedischen Ackerland während dieses Zeitraums verändert?
4. Welche anderen Faktoren wirken sich auf die Durchführung der Maßnahmen aus, und wie viele der Maßnahmen wären auch ohne die Unterstützung durch das EPLR durchgeführt worden?
5. Wie haben sich die Maßnahmen auf der Grundlage der Unterfragen 1–4 auf den Bodenkohlenstoffbestand im Ackerland ausgewirkt?

Das Schwedische Zentralamt für Landwirtschaft hat die zu bewertende finanzielle Unterstützung identifiziert, von der angenommen wird, dass sie sich direkt auf den Kohlenstoffbestand des Bodens auswirkt. Darüber hinaus zeigt die Bewertung Möglichkeiten zur Verbesserung der Überwachungsdaten von schwedischen Ackerflächen auf, um zukünftige Bewertungen zu erleichtern.

Die erste Teilfrage wird durch eine Literaturrecherche beantwortet, in der die Maßnahmen, die sich auf den Kohlenstoffbestand des Oberbodens auswirken, und die Auswirkungen der Maßnahmen auf die Kohlenstoffspeicherung (kg Kohlenstoff pro Hektar und Jahr) zusammengestellt werden.

Zur Beantwortung der zweiten Teilfrage werden Statistiken aus den Datenbanken des Schwedischen Zentralamts für Landwirtschaft herangezogen, um die Veränderungen abzubilden, sowie frühere Folgemaßnahmen und Bewertungen spezifischer Maßnahmen und des EPLRs.

Zur Beantwortung der dritten Teilfrage wurde der Wert der gesamten Bodenkohlenstoffspeicherung (kg Kohlenstoff pro Jahr) im schwedischen Ackerland auf der Grundlage vorhandener Daten und Literatur berechnet.

Zur Beantwortung der Teilfrage, welcher Anteil der Maßnahmen auch ohne die Förderung umgesetzt worden wäre bzw. inwieweit die Maßnahmen von der EPLR-Förderung abhängig sind, wurden halbstrukturierte Interviews sowie eine orientierende Literaturrecherche durchgeführt. Es wurden acht halbstrukturierte Interviews geführt (eines davon wurde per E-Mail beantwortet), die sich auf vier Vertreter des schwedischen Landwirtschaftsministeriums, drei Aktionskoordinatoren (im Rahmen des Leva-Projekts) und einen Pflanzenbauberater verteilen. Die Aktionskoordinatoren wurden aufgrund ihrer Kenntnisse und Erfahrungen mit den Anreizen ausgewählt, die sich auf die Bereitschaft der Landwirte zur Durchführung von Umweltverbesserungsmaßnahmen auswirken. Es wurde eine Vorlage für Interviewfragen verwendet, und auf der Grundlage der Antworten der Befragten wurden ihnen anschließend vertiefende Folgefragen gestellt. Die Auswahl der Unternehmen wurde gemeinsam mit dem Schwedischen Zentralamt für Landwirtschaft getroffen.

Die Ergebnisse der verschiedenen Unterfragen wurden kombiniert, um die Auswirkungen der Förderung auf den Bodenkohlenstoffbestand im schwedischen Ackerland zu berechnen.

Was die Einschränkungen betrifft, so basiert die Bewertung auf bereits veröffentlichten Studien über die Auswirkungen der Maßnahmen auf die Kohlenstoffbindung im Boden, auf vorhandenen Daten und auf der Beobachtung der Entwicklung der Maßnahmen. Neben der Zusammenstellung von Trends wurde keine direkte Analyse der gesammelten Daten aus Überwachungsprogrammen durchgeführt, und für die Studie wurde keine neue Erhebung von Bodenkohlenstoffdaten vorgenommen.

Die Bewertung kommt zu dem Schluss, dass der Anbau von Zwischenfrüchten, das Anlegen von Pufferstreifen/Pufferzonen und der Anbau von Ley einen positiven, aber geringen Effekt auf die Kohlenstoffbindung in Ackerböden haben. Betriebe mit Rinder- und Milchviehhaltung weisen einen deutlich höheren Kohlenstoffbestand auf als Ackerbau- und Schweinebetriebe, was vor allem auf eine größere Produktion von Ley für Futtermittel zurückzuführen sein könnte.

Darüber hinaus ist die Unterstützung durch das EPLR wichtig für die Durchführung von Maßnahmen zur Erhöhung der Kohlenstoffspeicherung. Die geförderte Fläche ist im Verhältnis zur gesamten Ackerfläche klein. Geht man von der vollen Zusätzlichkeit der Förderung aus, so könnte sie etwa 20 % zur jährlichen Veränderung des Kohlenstoffbestands im Boden beitragen.

Neue Gruppen von Landwirten haben eine Förderung beantragt, und die Fläche hat sich vergrößert. Es gibt jedoch große Unterschiede zwischen Betrieben mit ähnlichem Schwerpunkt, und da der Schwerpunkt und der Ansatz der Landwirte in den Statistiken nicht ausgewiesen werden, ist es auch nicht möglich, die Auswirkungen dieser Maßnahmen auf den Kohlenstoffbestand des Bodens genauer zu berechnen.

Bewirtschaftungsmaßnahmen, die nicht gefördert werden konnten, haben ebenfalls eine positive Wirkung. Maßnahmen im Zusammenhang mit dem ökologischen Landbau scheinen jedoch eine negative Wirkung zu haben.