Die wirtschaftlichen Auswirkungen der Verwendung von Glyphosat

Wie viele andere Mitgliedsstaaten hat Estland bereits Beschränkungen für die Verwendung von Glyphosat enthaltenden Pestiziden eingeführt. Fördermaßnahmen im Rahmen der Entwicklungsprogramme für den ländlichen Raum (EPLRs) haben im vorangegangenen Finanzierungszeitraum (EPLR 2014–2020) zur Begrenzung des Glyphosateinsatzes beigetragen, beispielsweise durch umweltfreundliche Bewirtschaftung (EFM) und umweltfreundlichen Obst- und Beerenanbau.

Ziel der Studie ist es, Veränderungen bei den Kosten und dem Bruttoeinkommen des Anbaus von Getreide, Ölpflanzen, Gemüse und Futterpflanzen im Rahmen einer empfohlenen 5-Felder-Fruchtfolge zu beschreiben.

Die Studie verglich die Ausgaben landwirtschaftlicher Betriebe, die unterschiedliche Anbautechnologien und Produktionsarten einsetzen, um eine Grundlage für die Festlegung einer angemessenen Entschädigung für Erzeuger zu schaffen, die in ihren Betrieben keine glyphosathaltigen Herbizide einsetzen. Die Zielgruppe der Studie besteht aus konventionellen landwirtschaftlichen Erzeugern, die in Estland tätig sind.

Der methodische Ansatz für die Bewertung bestand aus Umfragen, Vergleichsgruppen und Modellierung.

Für die Durchführung der Studie wurden verschiedene Datenquellen und Fachliteratur herangezogen, wie z. B. statistische Daten von Statistics Estonia, Kosten für Maschinenarbeit für verschiedene Technologien, Daten aus dem Pflanzenschutzmittelregister, FADN-Daten, Bruttomargenberechnungen 2021 in der Pflanzenproduktion und Tierhaltung, Preiserhebungen, Düngeempfehlungen und Klärung von Normen. Darüber hinaus wurden Versuchsdaten und Preislisten von Unternehmen, die landwirtschaftliche Betriebsmittel vermarkten, im Pflanzenbau analysiert.

Für die Bruttomargenberechnungen basierten die Werte auf der gesamten Pflanzenproduktion über einen fünfjährigen Durchschnittsertrag (2017–2021) für landwirtschaftliche Betriebe, die konventionelle Anbaumethoden anwenden, wie in der estnischen FADN-Datenbank verzeichnet.

Im Fruchtfolgemodell für die Art des Pflanzenbaus wurden in Estland weit verbreitete Getreidekulturen ausgewählt. Die Fruchtfolge erfüllt auch die Anforderungen an Winterzwischenfrüchte, die für die RDP-Agrarumwelt-Grundzahlung (EFM-Förderprogramm) festgelegt sind.

Eine der Einschränkungen der Studie hängt mit den Kosten zusammen, die für 2021 gelten. Im Jahr 2022 deutet die vorläufige Erhebung auf einen deutlichen Anstieg der Input- und Maschinenkosten für den Pflanzenbau hin. Auch die Preise für die Produktrealisierung haben sich geändert. Folglich unterscheiden sich die Kostenbetrachtungen für 2022 in gewissem Umfang von denen für 2021.

Die Analyse der wirtschaftlichen Auswirkungen des Glyphosateinsatzes kam zu dem Schluss, dass bei Fruchtfolgen von Pflanzen- und Tierproduktionsarten die Marge erheblich von der eingesetzten Fruchtfolge abhing, bei der vergleichbare Varianten gleiche Erträge erzielten (d. h. mit Glyphosat, ohne Glyphosat, ohne Herbizide).

Es wurde festgestellt, dass bei der Fruchtfolge des Pflanzenproduktionssystems, bei dem Getreide und Winterraps angebaut wurden, die höchste Bruttomarge (durchschnittlich 133,00 EUR pro Hektar (€/ha)) erzielt wurde, wenn die Unkrautbekämpfung weitgehend auf Glyphosat basierte. Dies ermöglichte eine kostengünstigere flache Bodenbearbeitung. Die Bruttomarge der Variante „mit Glyphosat“ war höher als die der Variante „ohne Glyphosat“ und „ohne Herbizide“, nämlich 31,00 bzw. 39,00 €/ha (oder 30 % bzw. 41 %). Daher kann der Verzicht auf Glyphosat bei einer Fruchtfolge, bei der die Anbaudiversität auf dem Anbau von Getreide und Raps basiert, zu einer erheblichen Verringerung der Bruttomarge führen.

Bei Pflanzenarten waren die Bodenbearbeitungskosten bei teilweisem Verzicht auf Glyphosat höher. Wenn keine Herbizide eingesetzt werden, wirkt sich dies erheblich auf die Kosten für Maschinenarbeiten aus, da dies dem Durchschnitt der Fruchtfolge entspricht. Diejenigen, die keine Herbizide einsetzen, haben im Vergleich zu Glyphosat-Nutzern um 79,00 €/ha höhere Maschinenarbeitsausgaben.

In der Tierhaltung, wo auf zwei Feldern mit Wiesenschwingel keine Herbizide eingesetzt wurden, wurde während des Wachstums des Wiesenschwingels keine Bodenbearbeitung durchgeführt. Getreide- und Rapsfelder wurden größtenteils mit dem Pflug bestellt. Die höchsten und praktisch gleich hohen Bruttomargen wurden erzielt, wenn keine Herbizide (durchschnittlich 158,00 €/ha) und Glyphosat (durchschnittlich 157,00 €/ha) eingesetzt wurden. Die Bruttomargen der Varianten „keine Herbizide verwenden“ und „Glyphosat verwenden“ übertrafen die Bruttomargen von „kein Glyphosat verwenden“ bei der Fruchtfolge um durchschnittlich 25 %. Wenn auf den Einsatz von Glyphosat verzichtet wurde, musste oft ein teureres Herbizid zur Unkrautbekämpfung eingesetzt werden.

Beim Gemüseanbau ohne Herbizide war es notwendig, sowohl den maschinellen als auch den manuellen Arbeitsaufwand deutlich zu erhöhen. Das bedeutet, dass zusätzlich zum üblichen Pflügen und der Bodenbearbeitung vor der Aussaat ein zusätzlicher Arbeitsgang durchgeführt wurde. Während der Vegetationsperiode musste die Häufigkeit der Bodenbearbeitung zwischen den Reihen mindestens zweimal erhöht werden. Außerdem erfordert das manuelle Jäten ohne Herbizide mindestens doppelt so viel Zeit wie die Verwendung chemischer Unkrautbekämpfungsmittel. Ohne Herbizide (im Vergleich zur Verwendung von Glyphosat) wäre die Bruttomarge für die berechnete Variante im Durchschnitt 165,00 €/ha niedriger.