Das EU-GAP-Netzwerk, unterstützt vom Evaluierungs-Helpdesk für die GAP, organisierte vom 7. bis 8. November 2024 in Budapest, Ungarn, den achten „Good Practice Workshop“ zum Thema „Bewertung der Vereinfachung der GAP für Begünstigte und Verwaltungen“. Gastgeber war freundlicherweise das ungarische nationale GAP-Netzwerk, mit Unterstützung des ungarischen Landwirtschaftsministeriums und des Instituts für Agrarökonomie.

Hintergrund

Die GAP wurde in aufeinanderfolgenden Programmplanungszeiträumen verschiedenen Änderungen unterzogen, wobei die Vereinfachung ein wesentlicher Bestandteil dieser Änderungen war, mit dem Ziel, die Umsetzung anzupassen und zu verbessern. Die Vereinfachung ist auch ein Bestandteil der Effizienzbewertung. In den Leitlinien des EU-GAP-Netzwerks „Verwendung von Erfolgsfaktoren bei der Bewertung“ wird sie als Minimierung der Kosten definiert, die für die Erreichung der Ziele der GAP nicht unbedingt erforderlich sind, sowie als Annahme von Maßnahmen, die den Verwaltungslasten für die Verwaltung und die Begünstigten verringern. Vereinfachung bedeutet auch, dass zusätzliche Verwaltungskosten ohne Mehrwert für die Erreichung der GAP-Ziele vermieden werden.

Der Vereinfachung wird in den GAP-Strategieplänen (LSP) 2023–2027 besondere Aufmerksamkeit gewidmet. Gemäß der Verordnung (EU) 2021/2115 ergreifen die Mitgliedstaaten geeignete Maßnahmen, um den Verwaltungsaufwand zu verringern und die Umsetzung der GAP zu vereinfachen, wenn sie die spezifischen Ziele der GAP verfolgen. Bei der Ausarbeitung ihrer LSP sollten die Mitgliedstaaten erläutern, wie ihre Interventionen und die mehreren Interventionen gemeinsamen Elemente zur Vereinfachung für die Endbegünstigten und zur Verringerung des Verwaltungsaufwands beigetragen haben.

Vor diesem Hintergrund ist die Bewertung der Vereinfachung aus Sicht der Bewertung ein wichtiges Thema. Die Ex-ante-Evaluierungen der LSP haben die Vereinfachung bereits analysiert, und diese Synthese bestätigte, dass alle 28 LSP die Vereinfachung unterstützen, wobei die Mehrheit auf die Verringerung des Verwaltungsaufwands abzielte. Darüber hinaus ist die Vereinfachung in der Durchführungsverordnung der GAP als Bestandteil der Effizienz verankert, wobei von den Mitgliedstaaten erwartet wird, dass sie die Vereinfachung sowohl für die Begünstigten als auch für die Verwaltung bewerten, wobei der Schwerpunkt auf den Verwaltungskosten und dem Einsatz digitaler Instrumente und Satelliten liegt. Tatsächlich haben die Mitgliedstaaten ihre Bewertungspläne bereits fertiggestellt und mit der Umsetzung begonnen, wobei die Vereinfachung eines der zu bewertenden Themen ist.

Darüber hinaus läuft derzeit eine Studie auf EU-Ebene zur Vereinfachung und den Verwaltungslasten für Landwirte im Rahmen der GAP, mit dem Ziel, die Generaldirektion Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (GD AGRI) dabei zu unterstützen, die Belastung der EU-Landwirte durch die GAP 2023-2027 zu verstehen und zu bewerten und konkrete Beispiele für weitere Vereinfachungen zu finden. Erste Ergebnisse dieser Studie wurden mit den Workshop-Teilnehmern diskutiert.

Ziele

Ziel des achten „Good Practice Workshop“ war es, die Erfahrungen, Erkenntnisse und Ideen der Teilnehmer in Bezug auf die Bewertung der Vereinfachung der GAP sowohl für die Begünstigten als auch für die Verwaltung zu reflektieren und daraus zu lernen, um die Mitgliedstaaten auf künftige Bewertungen der Vereinfachung der GAP vorzubereiten.