Groupe thématique sur l'amélioration de la résilience hydrique dans les zones rurales grâce à la PAC
Ce groupe thématique (GT) a permis d'examiner comment exploiter au mieux le potentiel de la PAC pour améliorer la résilience hydrique dans les zones rurales et promouvoir des changements plus systémiques et transformateurs dans la manière dont l'eau et les terres sont gérées afin de permettre aux zones rurales de mieux résister aux phénomènes climatiques extrêmes.
La disponibilité de ressources en eau propres et fiables est essentielle pour nos moyens de subsistance, notre santé et notre bien-être, notre sécurité alimentaire et la durabilité de notre environnement. Or, dans le contexte du changement climatique, l'eau devient une ressource de plus en plus rare, ce qui affecte les citoyens, les agriculteurs, les sylviculteurs, l'environnement et les entreprises. Il est donc primordial de prendre des mesures pour améliorer la résilience de l'eau afin de garantir sa disponibilité continue, par exemple en réduisant la demande en eau et en augmentant l'efficience de son utilisation, notamment en optant pour des cultures moins gourmandes en eau, en augmentant la réutilisation de l'eau et en investissant dans des solutions fondées sur la nature pour améliorer la rétention d'eau dans le paysage.
Toutes les régions et tous les secteurs ne seront pas touchés de la même manière, mais les zones et les communautés rurales, en particulier les secteurs de la sylviculture et de l'agriculture, sont gravement touchés par les phénomènes météorologiques extrêmes, tels que les sécheresses, les inondations et la pénurie d'eau. Les différents secteurs économiques ont des niveaux de prélèvement d'eau différents et des potentiels d'économies d'eau variables. Sur la base des chiffres moyens pour la période 2000-2022, l'agriculture de l'UE est responsable de 29 % de la demande totale en eau (provenant des eaux de surface et souterraines), juste derrière la production d'électricité, bien qu'on estime que le potentiel d'économies d'eau dans l'agriculture pourrait atteindre 20 % des prélèvements (AEE 2025). Toutefois, dans l'ensemble, le secteur agricole est celui qui affiche la consommation nette d'eau la plus élevée de tous les secteurs, car la majeure partie de l'eau utilisée n'est pas restituée à l'environnement (contrairement à la production d'électricité) (AEE 2024). Il existe toute une série d'options pour réduire la dépendance du secteur agricole à l'égard de l'eau et aider les zones rurales à s'adapter à la pénurie d'eau, à la sécheresse et au risque d'inondations. Il s'agit notamment de réduire les pertes et les fuites, d'utiliser moins de cultures gourmandes en eau, de recourir à l'agriculture intelligente, de mettre en place des systèmes d'irrigation plus efficaces, de collecter les eaux de pluie, ainsi que de trouver des solutions fondées sur la nature (telles que le développement des infrastructures vertes, y compris les zones boisées, et la restauration des zones humides et des plaines inondables) et d'améliorer la santé des sols afin d'accroître la rétention d'eau et de contribuer à atténuer les inondations.
Dans l'UE, diverses politiques environnementales et relatives à l'eau traitent de l'utilisation durable des ressources en eau (par exemple, la directive-cadre sur l'eau (DCE)). Afin d'améliorer les efforts existants, la Commission européenne a récemment publié sa stratégie européenne pour la résilience de l'eau, qui vise à promouvoir des actions visant à restaurer et à protéger le cycle de l'eau et à garantir l'accès à une eau en quantité suffisante et de bonne qualité pour les citoyens, la nature et l'économie. La politique agricole commune (PAC) fournit une boîte à outils complète ainsi que des financements pour aider les zones agricoles, forestières et rurales à améliorer l'efficience, la circularité et la rétention de l'eau par le biais de plans stratégiques nationaux relevant de la PAC (CSP). En raison de besoins différents, certains États membres sont plus avancés que d'autres dans la prise de mesures dans ce domaine. Il existe un énorme potentiel pour tirer parti de l'expérience acquise afin d'améliorer la résilience hydrique globale dans les zones rurales de l'UE.
Ce groupe thématique a été l'occasion de faire partie d'un groupe engagé d'experts et de parties prenantes pertinentes qui examineront comment exploiter au mieux le potentiel de la PAC pour améliorer la résilience à l'eau dans les zones rurales et promouvoir des changements plus systémiques et transformateurs dans la manière dont l'eau et les terres sont gérées, afin de permettre aux zones rurales de mieux résister aux phénomènes climatiques extrêmes. Le groupe thématique a examiné comment soutenir au mieux cette démarche dans le cadre des programmes de développement rural, par exemple en renforçant la mise en œuvre de mesures telles que les solutions naturelles pour une meilleure rétention de l'eau dans le paysage, les investissements nécessaires pour améliorer l'efficience de l'utilisation de l'eau ou la réutilisation de l'eau.
Objectifs
Les objectifs du groupe de travail étaient les suivants :
- Identifier les actions et les approches les plus bénéfiques pour améliorer la résilience hydrique et explorer l'éventail des interventions de la PAC qui pourraient être utilisées, ainsi que les possibilités d'intensification et d'incitation à l'adoption grâce à une conception et une mise en œuvre améliorées du programme de la PAC.
- Examiner le rôle de l'environnement favorable (par exemple, le partage des connaissances, la promotion de solutions innovantes et les services de conseil) et la manière dont il peut être utilisé au mieux pour améliorer l'adoption des mesures pertinentes de la PAC afin d'accroître la résilience hydrique.
Activités
La première réunion du groupe de travail (en ligne, le 18 septembre 2025) a été consacrée au partage d'exemples positifs d'amélioration durable de la résilience hydrique dans les zones rurales, tandis que lors de la deuxième réunion du GT (Bruxelles, le 6 novembre 2025), les membres du groupe de travail ont réfléchi aux facteurs qui doivent être mis en place pour intensifier les approches plus concertées, collaboratives, à l'échelle du paysage et à plus long terme.
Entre les deux réunions du groupe de travail, deux discussions informelles en ligne ont porté respectivement sur des moyens plus efficaces de partage des connaissances et de renforcement des capacités, et sur la mise en place d'une coopération accrue, d'approches à l'échelle du paysage et d'une meilleure combinaison des interventions de la PAC.
Principales conclusions
Afin de stimuler une action plus importante en matière de résilience hydrique, les membres du groupe de travail ont élaboré des recommandations sur des approches plus holistiques à l'échelle du paysage, le partage des connaissances ainsi que la gouvernance de l'eau et les possibilités de financement. Les principaux facteurs qui favoriseraient l'intensification des actions en faveur de la résilience hydrique dans les zones rurales sont les suivants :
- Intégration des mesures de la PAC, des parties prenantes (agriculteurs, autres utilisateurs de l'eau, autorités) et des approches (au niveau des bassins versants).
- Connaissances – Éducation et formation de tous les acteurs, en particulier les agriculteurs et les conseillers, pour une approche holistique de la transition.
- Ambition et réglementation – Garantir la stabilité, une base solide (maintenir la conditionnalité) et une vision à long terme.
- Action collective et engagement à tous les niveaux, du national à l'européen.
- Incitations allant au-delà de la compensation des coûts liés aux changements de pratiques, qui fixent une orientation et offrent des perspectives à long terme pour les entreprises agricoles et les systèmes agroalimentaires, en explorant également les options disponibles dans le cadre d'interventions sectorielles.
Afin de donner un aperçu de l'éventail des initiatives menées dans différentes parties de l'UE et d'inspirer d'autres acteurs, le groupe de travail a rassemblé des exemples de projets et d'initiatives qui abordent la résilience hydrique de différentes manières : (i) en travaillant au niveau des bassins versants / en suivant une approche à l'échelle du paysage, (ii) en améliorant la gouvernance de l'eau et en travaillant de manière collaborative avec différentes parties prenantes, (iii) appliquant des solutions techniques et (iv) apportant un soutien grâce à des conseils améliorés et au partage des connaissances. Ces initiatives sont financées par diverses sources, notamment la PAC, mais aussi d'autres fonds de l'UE (par exemple, Communities4Climate, LIFE, Horizon Europe) ainsi que des sources de financement telles que des fondations et des fonds nationaux. Le même briefing comprend une série de différentes interventions des CSP conçues et mises en œuvre dans les États membres (EM). Le briefing est disponible ici ainsi que dans la section « Publications » de cette page, ci-dessous.
Faites défiler cette page vers le bas pour trouver tous les livrables de ce groupe thématique et les ressources pertinentes liées à ce sujet.
Apprenez-en plus
Vous trouverez d'autres ressources utiles sur ce thème dans notre section publications et dans notre base de données des bonnes pratiques.
Si vous avez des questions ou des suggestions, veuillez nous contacter à l'adresse implementation@eucapnetwork.eu.
Si vous souhaitez être informé(e) de la publication de nouveaux contenus sur ce sujet ou sur des thèmes connexes, abonnez-vous à la newsletter du Réseau européen de la PAC.
