Themengruppe zu den GAP-Strategieplänen: Auf dem Weg zur Umsetzung
Diese Themengruppe identifizierte und untersuchte frühe Modelle für die Umsetzung der GAP-Strategiepläne, die von allen Mitgliedstaaten gemeinsam genutzt werden könnten, einschließlich aller wichtigen fördernden und hemmenden Faktoren.
Kontext
Die Mitgliedstaaten setzen die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) 2021-27 mit einem GAP-Strategieplan auf nationaler Ebene um. Jeder GAP-Strategieplan umfasst eine Vielzahl gezielter Maßnahmen, die auf die spezifischen Bedürfnisse des jeweiligen EU-Landes zugeschnitten sind und konkrete Ergebnisse im Hinblick auf die Ziele auf EU-Ebene liefern.
Nach der Genehmigung der GAP-Strategiepläne erstellte die Kommission eine Reihe von „Auf einen Blick”-Übersichten über die einzelnen GAP-Strategiepläne.
Die Anwendung der Partnerschaftsprinzipien auf der Grundlage des Subsidiaritätsprinzips und der Mehrebenen-Governance ist für eine erfolgreiche und wirksame Programmplanung, Umsetzung, Überwachung und Bewertung der GAP von grundlegender Bedeutung. Die wirksame Umsetzung der GAP-Strategiepläne hängt von einem integrativen Ansatz ab, an dem Behörden sowie Wirtschafts- und Sozialpartner, einschließlich Vertretungen der Zivilgesellschaft, beteiligt sind.
Diese Themengruppe (TG) des EU-GAP-Netzwerks bot eine frühzeitige Gelegenheit, eine Auswahl von Interessenvertretern auf EU-Ebene sowie nationale Unterstützungsstellen, Verwaltungsbehörden und Zahlstellen, die an der Konzeption und Umsetzung der GAP-Strategiepläne beteiligt sind, zusammenzubringen, um sich über die wichtigsten Merkmale, Herausforderungen und Prozesse auszutauschen, die für die Weiterentwicklung der GAP-Strategiepläne erforderlich sind.
Ziele
Die Ziele dieser Arbeitsgruppe waren:
- Identifizierung wichtiger Themen und Austausch über ähnliche Ansätze und Bereiche von gemeinsamem Interesse.
- Identifizierung und Untersuchung früher Modelle für die Umsetzung (einschließlich der Einrichtung inklusiver und effektiver Überwachungsausschüsse), die zwischen den Mitgliedstaaten ausgetauscht werden können, einschließlich aller wichtigen fördernden und hemmenden Faktoren.
- Überlegungen, wie der Austausch zwischen Gleichaltrigen und das Lernen zwischen den Mitgliedstaaten über die Umsetzung des GAP-Strategieplans erfolgreich angewendet werden könnten.
Aktivitäten
Die erste Sitzung (14.03.2023) ermöglichte den Austausch von Erfahrungen über die partnerschaftliche Zusammenarbeit bei der Konzeption und Umsetzung der GAP. Die Mitglieder tauschten auch Erkenntnisse aus ihrer nationalen Perspektive aus. In einer abschließenden Podiumsdiskussion wurden die Konzeption und Umsetzung von Öko-Regelungen und Agrarumweltprogrammen als Beispiele für Instrumente genannt, die von einem starken Engagement profitieren würden, und die Bedeutung von Überwachung und Bewertung hervorgehoben.
In der 2. Tagung der TG (25.05.2023) diskutierten die Mitglieder die Rolle von Partnerschaften in drei zuvor festgelegten Themenbereichen: Begleitausschüsse, regionalisierte Länder und Möglichkeiten im Rahmen der beiden GAP-Fonds innerhalb der GAP-Strategiepläne. Die Mitglieder erörterten auch, wie der Austausch und das Lernen zwischen den Mitgliedstaaten genutzt werden könnten, und identifizierten künftige Möglichkeiten für thematische Arbeiten zur Umsetzung der GAP-Strategiepläne.
Wichtigste Ergebnisse
Die Mitglieder der Arbeitsgruppe erstellten eine Zusammenfassung der wichtigsten Themen (unten verfügbar), die diskutiert wurden, wobei sie sich auf Möglichkeiten im Rahmen der beiden GAP-Strategiepläne-Fonds (ELER und EGFL), regionalisierte Länder und Begleitausschüsse konzentrierten.
Die Diskussionen über Möglichkeiten konzentrierten sich auf die grüne Architektur der GAP, insbesondere auf die Wechselwirkungen zwischen Konditionalität, Öko-Regelungen und Umwelt- und Klimaverpflichtungen. Die Mitglieder wiesen darauf hin, dass es für Landwirte in einigen Ländern schwierig sei, zu verstehen, wie die Interventionen im Zusammenhang mit dem ELER und dem EGFL umgesetzt werden und welche Programme ihnen daher zur Verfügung stehen. Als Gründe hierfür wurden insbesondere genannt, dass den Entscheidungsträgern die Kapazitäten oder politischen Kenntnisse fehlten, um die „Wie und Warum” der eingeführten Interventionen und die angestrebten Ergebnisse darzulegen.
Die Mitglieder der Arbeitsgruppe erkannten an, dass im Rahmen der neuen GAP Spielraum für eine Anpassung und Umsetzung der Unterstützung durch den ELER auf regionaler Ebene besteht. Es wurden verschiedene Beispiele angeführt, wobei die Mitglieder die potenziellen Vorteile eines Mechanismus anerkannten, mit dem die Regionen durch eine regionale Umsetzung der Strategie für die Entwicklung des ländlichen Raums, die besser mit den allgemeinen politischen Maßnahmen auf regionaler Ebene verknüpft ist, in die Überarbeitungsverfahren der Strategie für die Entwicklung des ländlichen Raums einbezogen werden können.
Die Mitglieder reflektierten auch über die Mobilisierung eines wirksamen Begleitausschusses (BA) für die GAP-Strategiepläne. Die Mitglieder bekräftigten die Notwendigkeit, dass die BA einen echten Zweck haben müssen, und wiesen darauf hin, dass es unerlässlich ist, dass die Regierungen den BA als Partner anerkennen, der mit der Verwaltungsbehörde zusammenarbeitet und dafür sorgt, dass der LSP ordnungsgemäß umgesetzt wird. Die Mitglieder schlugen außerdem vor, dass der BA deutlich mehr Möglichkeiten erhalten sollte, eine größere Rolle bei der Bewertung des GAP-Strategieplans zu spielen. Es wurde auch akzeptiert, dass die Regionen die Möglichkeit haben sollten, eigene regionale MC einzurichten, um die Umsetzung des GAP-Strategieplans zu unterstützen und zu verbessern. Die Mitglieder schlugen ferner vor, dass die MC (regional oder national) einen gemeinsamen Ansatz verfolgen und nach einer Reihe von Mindeststandards arbeiten sollten, die EU-weit harmonisiert sind. Die Mitglieder der Thematischen Gruppe waren sich einig, dass die Erstellung von Leitlinien zur Unterstützung der Einrichtung und Arbeitsweise von Überwachungsausschüssen (und ihrer wirksamen Anwendung) begrüßt würde.
Weitere Informationen
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