Thematische Bewertung zu LEADER

Dieser Bericht ist eine thematische Bewertung zu LEADER, die den Bewertungszeitraum 2019 und 2022 für das Programm zur Entwicklung des ländlichen Raums 2014–2020 abdeckt.

Die Bewertung konzentriert sich speziell auf den LEADER-Schwerpunktbereich 6B, der die lokale Entwicklung in ländlichen Räumen fördern soll. Die Bewertung bewertet Maßnahme 19 (LEADER), die 97 % des diesem Bereich zugewiesenen Budgets ausmacht. Es wird die Wirksamkeit von LEADER bei der Förderung der wirtschaftlichen, sozialen und ökologischen Entwicklung in drei Lokalen Aktionsgruppen (LAG) untersucht – Xlokk, Majjistral und Gozo. Diese LAG setzen lokale Entwicklungsstrategien um, die auf ihre jeweiligen ländlichen Gebiete zugeschnitten sind.

Das Hauptziel dieser Bewertung besteht darin, den Beitrag von Maßnahme 19 (LEADER) zur Erreichung der Ziele des Schwerpunktbereichs 6B zu bewerten, der darauf abzielt, die lokale Entwicklung in ländlichen Gebieten zu fördern. Die Bewertung untersucht mehrere Schlüsselkriterien, darunter die Effektivität bei der Berücksichtigung lokaler Bedürfnisse und der Verbesserung der sozialen, ökologischen und wirtschaftlichen Bedingungen. Sie bewertet auch die Effizienz, wobei der Schwerpunkt auf der Ressourcennutzung liegt, und die Auswirkungen, hier wird der langfristige Nutzen für die Regierungsführung, das Sozialkapital, die Umwelt und die ländliche Wirtschaft bewertet. Darüber hinaus wird die Relevanz berücksichtigt, um sicherzustellen, dass der LEADER-Ansatz mit den spezifischen Bedürfnissen übereinstimmt, die in den lokalen Strategien der LAGs ermittelt wurden.

Zur Bewertung von LEADER und zur Beantwortung der Hauptbewertungsfrage wurden sechs spezifische Bewertungsfragen ermittelt:

1. Inwieweit war die LEADER-Methode bei der Erfüllung lokaler Bedürfnisse wirksam?
2. Wie hat LEADER zur Erhaltung und Verbesserung von Kulturgütern beigetragen?
3. Auf welche Weise hat LEADER zur Verbesserung des Sozialkapitals beigetragen?
4. Wie hat LEADER zur Verbesserung des Umweltkapitals beigetragen?
5. Inwieweit hat LEADER die ländliche Wirtschaft unterstützt?
6. Wie hat LEADER die Multi-Level-Governance in ländlichen Gebieten verbessert?

Bei der Bewertung wurde ein Ansatz mit gemischten Methoden gewählt, bei dem qualitative und quantitative Methoden wie Fallstudien, Fokusgruppen, Interviews und Umfragen mit lokalen Interessengruppen kombiniert wurden. Dies wurde durch Sekundärforschung und die Analyse von Verwaltungsdaten von Lokalen Aktionsgruppen (LAG) und der Verwaltungsbehörde unterstützt. Eine Triangulationsstrategie wurde verwendet, um Ergebnisse aus mehreren Quellen zu integrieren.

Die Ergebnisindikatoren maßen Verbesserungen in den Bereichen Regierungsführung, Sozialkapital, Wirtschaftstätigkeit und ökologische Nachhaltigkeit, indem sie die Fortschritte anhand der vom LEADER-Programm festgelegten Ziele verfolgten und die Wirksamkeit bei der Erreichung dieser Ziele bewerteten.

Die Bewertung war um sechs spezifische Bewertungsfragen herum strukturiert, wobei der Schwerpunkt auf der Effizienz und Effektivität von LEADER bei der Berücksichtigung lokaler Bedürfnisse und der Förderung der ländlichen Entwicklung lag. Es wurde ein systematischer Ansatz verfolgt, der von der Definition der Bewertungsfragen über die Auswahl geeigneter Methoden bis hin zur Festlegung von Beurteilungskriterien und der Ermittlung von Indikatoren zur Bewertung der Bewertungskriterien reichte.

Manchmal mangelte es an Daten, wobei die Bewertung hervorhob, dass das Managementsystem die Erhebung von Indikatoren-Daten vorsehen sollte, wenn eine Strategie einen Indikator enthält.

Die Bewertung zeigt, dass die lokalen Bedürfnisse weitgehend effektiv berücksichtigt wurden. Ein hoher Prozentsatz (94 %) der Befragten stimmte zu, dass die Strategie der Lokalen Aktionsgruppen (LAG) die Bedürfnisse ihrer Organisation und ihres Ortes widerspiegelt. Darüber hinaus haben die von der LEADER-Initiative unterstützten Projekte einen Beitrag zur lokalen Gemeinschaft geleistet und die lokale Identität gestärkt, indem sie die öffentliche Wertschätzung wichtiger Sehenswürdigkeiten förderten.

LEADER hat auch wesentlich zur Erhaltung und Förderung von Kulturgütern beigetragen. Projekte im Zusammenhang mit Kultur und Kulturerbe haben das Interesse an nationalen Traditionen erhöht, und das Ziel für kulturelle Restaurierungsprojekte (69 Projekte) wurde erreicht, wobei 80 % der genehmigten Projekte das Kulturerbe betrafen. Ebenso wurden die Ziele für neue und verbesserte soziale und kulturelle Aktivitäten in den Gebieten Xlokk und Majjistral fast erreicht. In Bezug auf das Sozialkapital haben sich Gemeinderäte, Unternehmen und NGOs stark dafür eingesetzt, neue und verbesserte Einrichtungen anzubieten.

LEADER hat die Zusammenarbeit zwischen lokalen Akteuren gefördert und die Beteiligungsziele in interterritorialen und transnationalen Projekten übertroffen. Auf lokaler Ebene hat sich die Zusammenarbeit mit lokalen Akteuren verbessert, die die Projekte unterstützen, auch wenn sie nicht direkt an dem Projekt beteiligt sind. In Bezug auf Partnerschaften stellt dies aufgrund des mangelnden Vertrauens zwischen den Interessenvertretern und der damit verbundenen Bürokratie immer noch eine Herausforderung dar.

In Bezug auf die Umwelt hat das Programm zur Sensibilisierung beigetragen, wobei Bildungsprojekte den Schwerpunkt auf Umweltaspekte legten. LEADER unterstützte außerdem 27 Projekte (12 % der genehmigten Projekte) zur Entwicklung einer grünen Infrastruktur und übertraf damit sein Ziel von 20 Projekten. Darüber hinaus trugen 36 % der abgeschlossenen Projekte zu einer kohlenstoffneutralen Wirtschaft bei.

In Bezug auf die ländliche Wirtschaft gaben 88 % der Befragten an, dass LEADER Unternehmen in ihrer Region unterstützt. Darüber hinaus hat es Innovationen gefördert und die Fähigkeiten der Mitarbeiter verbessert. 44 % der Befragten stimmten zu, dass LEADER zur Verbesserung der Fähigkeiten der Mitarbeiter in der Region beigetragen hat. LEADER-Projekte haben auch innovative Elemente integriert, was bei 23 % der abgeschlossenen Projekte der Fall war. Die Befragten gaben an, dass sie das Projekt ohne LEADER aufgegeben oder in geringerem Umfang durchgeführt hätten.

Schließlich hat LEADER die Multi-Level-Governance verbessert, wobei 69 % der Begünstigten angaben, dass ihre Organisation an der Gestaltung der LAG-Strategie beteiligt war. Trotz einiger Herausforderungen, insbesondere im Zusammenhang mit der vertikalen Governance und den Ressourcen, hat sich die Kommunikation zwischen der Verwaltungsbehörde, der Planungsbehörde und den LAGs verbessert. Das Antragsverfahren wurde zugänglicher gestaltet, was eine breitere Beteiligung lokaler Interessenvertreter fördert.