Bindung von Junglandwirten an den Agrarsektor durch Förderung der Niederlassung 

Diese Bewertung bezieht sich auf das Entwicklungsprogramm für den ländlichen Raum (EPLR) der Balearen für die Jahre 2007–2013 und 2014–2020, wobei der Bewertungszeitraum die Jahre zwischen 2013 und 2022 umfasst. Sie wurde von der Verwaltungsbehörde des EPLR und dem Garantiefonds für Landwirtschaft und Fischerei der Balearen (FOGAIBA) in Auftrag gegeben und im Jahr 2022 veröffentlicht. Diese Bewertung konzentriert sich auf die Begünstigten der Maßnahme 112 des Entwicklungsprogramms für den ländlichen Raum 2007–2013 zur Niederlassung von Junglandwirten in den ländlichen Gebieten der Balearen. Sie zielt darauf ab: 

1. die Gründe zu veranschaulichen, warum sich junge Menschen für den Agrarsektor entschieden haben; 
2. die Gründe für die Aufgabe der Landwirtschaft anhand konkreter Fälle von jungen Menschen zu veranschaulichen; 
3. mögliche Muster/Merkmale zu identifizieren, die jungen Menschen, die die Landwirtschaft verlassen haben, gemeinsam sind; und 
4. die Tätigkeiten zu verstehen, an denen junge Menschen nach der Aufgabe des Agrarsektors beteiligt sind.

Die Hauptmethode, die in diesem Bericht angewandt wird, ist eine Erhebung bei 112 Begünstigten der Maßnahme im Zeitraum 2007 bis 2013. Die während des Programmplanungszeitraums 2007–2013 erhobenen Umsetzungsdaten zeigen, dass 297 junge Menschen durch die Maßnahme 112 des Entwicklungsprogramms für die Balearen eine landwirtschaftliche Tätigkeit aufgenommen haben.

Im Jahr 2021 ergaben Befragungen von sechs Begünstigten der Maßnahme 6.1 des Entwicklungsprogramms für den ländlichen Raum 2014–2020, dass sie die letzte Zahlung der Beihilfe erhalten hatten. Die Ergebnisse dieser Befragungen wurden im Bericht über die kontinuierliche Bewertung für den Zeitraum vom 30. September 2020 bis zum 30. Juni 2021 vorgestellt. Später, im Jahr 2022, wurde eine Befragung der Begünstigten der Maßnahme 112 aus den Jahren 2007–2013 über die in der Datenbank verfügbaren Kontakte durchgeführt. Es wurden 43 Erhebungen durchgeführt, was etwa 20 % der Begünstigten der Eingliederungshilfe für Jugendliche im Zeitraum 2007–2013 entspricht, die nicht im „Register der Agrarinseln“ aufgeführt waren. Diese Umfrage gibt Aufschluss über die Merkmale der landwirtschaftlichen Betriebe, die von den im Zeitraum 2007–2013 eingegliederten jungen Menschen aufgegeben wurden, sowie über die Hauptgründe für die Aufgabe der landwirtschaftlichen Tätigkeit. Im Rahmen dieser Erhebung wurden auch qualitative Informationen gesammelt, wie z. B. Ratschläge und Elemente, die im nächsten Programmplanungszeitraum berücksichtigt werden sollten.

Was die Einschränkungen betrifft, so war es schwierig, alle Begünstigten der Maßnahme 112 im Zeitraum 2007–2013 zu kontaktieren, weshalb die Ergebnisse mit Vorsicht zu genießen sind.

Ein Datenabgleich hat ergeben, dass mindestens 38 % der im Zeitraum 2007–2013 geförderten Personen weiterhin in dem Sektor tätig sind. Es konnte nicht festgestellt werden, ob die anderen 62 % die Tätigkeit endgültig aufgegeben haben.

Der Erhebung zufolge lassen sich deutliche Unterschiede zwischen den Begünstigten, die im Agrarsektor verbleiben, und denjenigen, die ihn verlassen haben, feststellen, und zwar in Bezug auf die Bindung an den Agrarsektor (die Verbleibenden haben eine stärkere familiäre Bindung an den Sektor), in Bezug auf die Art der Produktion (die Verbleibenden sind stärker auf den Getreideanbau ausgerichtet, während die, die die Landwirtschaft verlassen haben, viel stärker auf den Gartenbau ausgerichtet waren), in Bezug auf die landwirtschaftliche Nutzfläche (die verbleibenden Betriebe sind viel größer als die derer, die die Landwirtschaft verlassen haben), in Bezug auf die Höhe der Unterstützung (sie ist bei den Verbleibenden höher) und in Bezug auf die erhaltene Beratung.

Fast 25 % der Begünstigten, die keinen Betrieb mehr haben, arbeiten weiterhin in der Landwirtschaft, allerdings als Angestellte. Ein großer Anteil entfällt außerdem auf den Tourismussektor und ein geringerer Anteil auf die Bereiche Mechanik, Bauwesen, Verkehr und Lebensmittelindustrie.

Der Hauptgrund für die Aufgabe der landwirtschaftlichen Tätigkeit ist die mangelnde Rentabilität der Betriebe. Andere Probleme, die als Hindernis für den Verbleib im Sektor genannt wurden, sind die Komplexität der Verwaltungsformalitäten, die Unkenntnis der Verfahrensmechanismen oder die lange Zeitspanne zwischen der Konzessionierung und der Auszahlung der Beihilfe.

Die Ergebnisse machen deutlich, dass eine gute Erstausbildung, sowohl auf der Ebene der Betriebsführung als auch in Bezug auf das Know-how, sowie eine kontinuierliche Beratung während des gesamten Prozesses erforderlich sind, um einen erfolgreichen Einstieg in den Agrarsektor zu gewährleisten und die Abbruchquote zu verringern.