Halbzeitbewertung der Förderung der Chancengleichheit von Frauen und Männern auf den Balearen

Die Bewertung bezieht sich auf den gesamten Zeitraum des Programms zur Entwicklung des ländlichen Raums (EPLR) 2014–2020 auf den Balearen in Spanien. Sie wurde von der Verwaltungsbehörde und dem Garantiefonds für Landwirtschaft und Fischerei der Balearen (FOGAIBA) in Auftrag gegeben und im Jahr 2022 veröffentlicht.

Die zweite Zwischenbewertung ist die Fortsetzung der im Oktober 2020 vorgelegten Bewertung „Frauen in ländlichen Gebieten der Balearen. Auswirkungen des EPLR 2014–2020 auf die Förderung der Chancengleichheit von Frauen und Männern auf den Balearen“. Die Studie zielt darauf ab: a) die Kontextdaten zur Situation der Frauen im ländlichen Raum der Balearen zu aktualisieren und die Bedürfnisse und Herausforderungen zu identifizieren, mit denen sie in diesem Gebiet konfrontiert sind; b) die Maßnahmen zu analysieren, die zur Förderung der Gleichstellung und der Integration einer Geschlechterperspektive in die Gestaltung des Entwicklungsplans für den ländlichen Raum und seines Überwachungs- und Bewertungssystems ergriffen wurden; c) die Auswirkungen der durchgeführten Maßnahmen auf die Förderung der Gleichstellung und der Nichtdiskriminierung zu bewerten; und d) die Lehren zu präsentieren, die aus der Chancengleichheit gezogen wurden, um den Fokus und die Ausrichtung der öffentlichen Politik zu verbessern.

Der methodische Ansatz umfasst die Sammlung von Informationen durch sekundäre und primäre Quellen (Dokumentenanalyse, Literaturübersicht und Interviews).

Die wichtigsten Datenquellen sind das Nationale Institut für Statistik, die Beobachtungsstelle für die Arbeit auf den Balearen, das Ministerium für Eingliederung, soziale Sicherheit und Migration sowie die Landwirtschaftszählung.

Auf der Ebene des Entwicklungsprogramms für den ländlichen Raum wurden die aus den Anträgen extrahierten Überwachungsdaten verwendet.

Die wichtigsten Einschränkungen, auf die man bei der Bewertung stieß, betreffen den Zugang zu Informationen. Daher betont der Bericht die Notwendigkeit, das nach Geschlecht aufgeschlüsselte Datenerfassungssystem zu verbessern, um das Bewusstsein für die Situation der Frauen in der Land- und Ernährungswirtschaft zu schärfen und eine detailliertere Überwachung der regionalen, nationalen und europäischen Politik in dem Gebiet zu ermöglichen.

Der Bericht rechtfertigt die Maßnahmen, die zur Verwirklichung der Gleichstellung ergriffen werden. Dennoch bestehen weiterhin große Unterschiede zwischen der Situation von Männern und Frauen in ländlichen Gebieten, insbesondere im Agrarsektor.

Der Bericht unterstreicht die Schlussfolgerungen der Gleichstellungsdiagnose für den ländlichen Raum (2022), wonach die Tertiarisierung der ländlichen Wirtschaft und die Bedeutung des Dienstleistungssektors für die Eingliederung von Frauen in den Arbeitsmarkt noch nicht abgeschlossen sind. Nichtsdestotrotz hat die öffentliche Politik Anstrengungen unternommen, um Maßnahmen zur Verringerung der Unterschiede zwischen Männern und Frauen in ländlichen Gebieten umzusetzen.

Die für den Zeitraum 2020–2022 erhobenen Daten zeigen, dass die Zahl der erwerbstätigen Frauen in der Landwirtschaft von 0,23 % im Jahr 2019 auf 0,41 % im Jahr 2022 steigt. Darüber hinaus haben die von Frauen geführten Betriebe seit 2019 an Größe gewonnen, was sich in der Rentabilität und Lebensfähigkeit der Betriebe widerspiegelt. Um weiterhin auf Gleichberechtigung, Ermächtigung und Teilhabe an Entscheidungsprozessen hinzuarbeiten, sollten Schlichtung und Mitverantwortung bei der Übernahme von familiären und häuslichen Pflichten vorrangige Maßnahmen im Rahmen der öffentlichen Politik bleiben.

Die Interviews mit den Frauen, die vom Entwicklungsplan für die Balearen profitieren, zeigen, dass öffentliche Unterstützung notwendig ist und Anreize für die Durchführung von Projekten schafft.

Auswahlkriterien, die eine positive Diskriminierung zulassen und die Einbeziehung von Frauen in den Agrarsektor begünstigen, wurden in die Konzeption des Entwicklungsplans für den ländlichen Raum aufgenommen. Darüber hinaus können Frauen, die bereits in den Sektor integriert sind, eine Rolle bei der Erzielung einer weiteren Wirkung spielen, ebenso wie die Förderung von Maßnahmen, die in der „Kommunikations- und Werbestrategie des Programms“ der Region enthalten sind, und die Arbeit der lokalen Aktionsgruppen und der regionalen Büros.

Die detaillierte Analyse der Investitionsmaßnahmen zeigt sehr deutliche Unterschiede zwischen Frauen und Männern bei den einzelnen Maßnahmen, sowohl bei der Zahl der Begünstigten als auch beim Volumen der privaten Investitionen oder der Größe der Betriebe. Obwohl das relative Gewicht der Frauen seit 2020 zugenommen hat, bleiben die Unterschiede zwischen Männern und Frauen in Bezug auf die Zahl der Begünstigten, das Volumen der getätigten öffentlichen Ausgaben und die privaten Investitionen bestehen.