Lernportal - Planung von Bewertungen

• Nachweis der Fortschritte und Errungenschaften eines GAP-Strategieplans und Rechtfertigung des Einsatzes seiner Mittel.
• Bereitstellung von Informationen, die die Ausrichtung der Interventionen verbessern und somit die Effizienz der Politik erhöhen.
• Sicherstellung von Rechenschaftspflicht und Transparenz bei der Umsetzung eines GAP-Strategieplans.
• Sie dienen als Kommunikationskanal zwischen der Verwaltungsbehörde und der Europäischen Kommission sowie den wichtigsten Interessenvertretern, die an der Gestaltung und Umsetzung des Plans beteiligt sind.
• Bereitstellung von Nachweisen und einer soliden analytischen Grundlage für die Gestaltung künftiger Pläne und Strategien.

Einen kontinuierlichen Lern- und Verbesserungsprozess darstellen, der zu einem höheren Qualitätsniveau bei der Umsetzung und künftigen Gestaltung des Plans beiträgt.

• Informationen über die Bewertungstätigkeiten und -ergebnisse (d.h. Fortschritte bei der Durchführung der Bewertungen, Zusammenfassungen der Bewertungen und Folgemaßnahmen zu den Ergebnissen).
• Und alle Änderungen am Bewertungsplan selbst.

Der Evaluierungsplan stellt sicher, dass:

• Alle geeigneten Bewertungen durchgeführt werden.
• Ausreichende und geeignete Ressourcen zur Verfügung stehen, um alle erforderlichen Bewertungen durchzuführen.
• Die für die Bewertungen erforderlichen Daten stehen rechtzeitig und in geeigneter Form zur Verfügung.

Der Evaluierungsplan ermöglicht es den Mitgliedstaaten also,:

• Die Planung und Strukturierung von Bewertungen eines GAP-Strategieplans zu verbessern.
• Die Ausrichtung der Überwachungs- und Bewertungstätigkeiten zu verbessern, eine klare Verbindung zwischen ihnen herzustellen und sie auf die vorrangigen Bedürfnisse der verschiedenen Interessenvertreter, die an einem GAP-Strategieplan beteiligt sind, abzustimmen.
• Verbesserung der Nutzung von Bewertungsergebnissen sowie ihrer effektiven Integration, Kommunikation und Verbreitung.

Wie in Artikel 140 der Verordnung (EU) 2021/2115 dargelegt, verbessern Bewertungen die Qualität der Konzeption und Umsetzung der Pläne. Die Mitgliedstaaten sind verpflichtet, ihre GAP-Strategiepläne während und nach dem Durchführungszeitraum zu bewerten (Ex-post-Evaluierung).

Um die Anforderungen an die Bewertung zu erfüllen, müssen die Mitgliedstaaten einen Bewertungsplan erstellen, der die in Anhang II der Durchführungsverordnung (EU) 2022/1475 der Kommission aufgeführten Mindestanforderungen erfüllt. Der Evaluierungsplan enthält unter anderem Angaben zu den geplanten Bewertungen während des Durchführungszeitraums von 2023 bis 2027 und für die Ex-post-Evaluierung im Jahr 2031.

• Identifizierung des LEADER-Mehrwerts
• Nationale GAP Netzwerke
• Das landwirtschaftliche Wissens- und Informationssystem (AKIS)
• Klimaarchitektur und Umwelt

Die Vereinfachung der Verwaltungslasten für die Begünstigten ist ebenfalls ein mögliches Thema für eine Effizienzbewertung.

• Bewertungen, die während des Durchführungszeitraums des Programmplanungszeitraums 2023–2027 der GAP durchgeführt werden.
• Eine Ex-post-Evaluierung, die bis zum 31. Dezember 2031 abgeschlossen sein muss.

Die Bewertungen sollten während des Durchführungszeitraums geplant werden, damit die Ergebnisse rechtzeitig für die Diskussionen über die folgenden Programmplanungszeiträume (d. h. nach 2027) sowohl auf nationaler Ebene als auch auf EU-Ebene zur Verfügung stehen. Die Mitgliedstaaten werden ermutigt, für ihre Bewertungen auch die verfügbaren Daten aus dem vorangegangenen Programmplanungszeitraum 2014–2022 zu verwenden.

• Verwendung relevanter Bewertungskriterien unter Berücksichtigung des Umfangs, der Art und der Inanspruchnahme der Maßnahmen eines GAP-Strategieplans. Die Kriterien sind Wirksamkeit, Effizienz, Relevanz, Kohärenz und EU-Mehrwert. Darüber hinaus werden die Mitgliedstaaten die Auswirkungen auch in Bezug auf ihren Beitrag zur Erreichung der allgemeinen und spezifischen Ziele eines GAP-Strategieplans anhand von Wirkungsindikatoren bewerten. Dies bedeutet, dass, wenn ein spezifisches Ziel nicht behandelt wird, keine Verpflichtung besteht, die Auswirkungen zu bewerten. Es muss jedoch eine Begründung geliefert werden. Die Gesamtauswirkungen des GAP-Strategieplans werden erst bei der Ex-post-Evaluierung (d. h. 2031) bewertet.
• Gegebenenfalls ist der territoriale Anwendungsbereich der Interventionen zu berücksichtigen. Dies gilt insbesondere für Interventionen, die nicht auf nationaler, sondern auf lokaler oder regionaler Ebene durchgeführt werden.
• Identifizieren Sie die wichtigsten Bewertungselemente, die bewertet werden sollen (z. B. für die Bewertungskriterien der Wirksamkeit enthält Anhang I der Durchführungsverordnung (EU) 2022/1475 der Kommission weitere Spezifikationen, insbesondere für jedes spezifische Ziel, in denen die wichtigsten Bewertungselemente sowie Erfolgsfaktoren genannt werden. Für die anderen Bewertungskriterien enthält Anhang I jedoch keine Vorgaben).
• Formulierung von Bewertungsfragen und Erfolgsfaktoren zur Beurteilung der Bewertungskriterien Wirksamkeit, Effizienz, Relevanz, Kohärenz und EU-Mehrwert (Anhang I der Durchführungsverordnung (EU) 2022/1475 der Kommission enthält Empfehlungen für Erfolgsfaktoren). Im vorangegangenen Programmplanungszeitraum der GAP (2014–2022) gab es 30 EU-weit einheitliche Bewertungsfragen, begleitet von Beurteilungskriterien für Schwerpunktbereiche und für die Programmebene. Für die GAP 2023–2027 kann ein Mitgliedstaat seine eigenen Bewertungsfragen für die Beurteilung der oben genannten Bewertungskriterien entwickeln.
• Berücksichtigung aller relevanten gemeinsamen Indikatoren (Output, Ergebnis, Auswirkungen und Kontext) für die Analyse der Auswirkungen eines GAP-Strategieplans auf die spezifischen Ziele. Die Nettoauswirkungen sollten für die einzelnen Wirkungsindikatoren (aufgeführt in Anhang III der Durchführungsverordnung (EU) 2022/1475 der Kommission) berechnet werden.
• Falls erforderlich, sollten zusätzliche relevante Informationen (quantitativ und qualitativ) und zusätzliche Indikatoren als die üblichen verwendet werden, um relevante Schlussfolgerungen über die Auswirkungen eines GAP-Strategieplans zu ziehen.

Im Rechtsrahmen wird der Begriff „soweit relevant“ an verschiedenen Stellen verwendet, wenn es darum geht, was und wie bewertet werden soll. Dies bedeutet, dass die Mitgliedstaaten alle relevanten Aspekte berücksichtigen sollten. Einige Aspekte können immer relevant sein (z.B. LEADER-Mehrwert), die in allen GAP-Strategieplänen enthalten sind und daher von allen Mitgliedstaaten bewertet werden sollten. Andere Aspekte können in einigen Mitgliedstaaten relevant sein (z. B. ist der territoriale Geltungsbereich in regionalisierten Mitgliedstaaten relevanter als in nicht regionalisierten Mitgliedstaaten).

• Die Bewertung von GAP-Strategieplänen ist von entscheidender Bedeutung für den Nachweis von Fortschritten und die Gewährleistung von politischer Wirksamkeit, Effizienz, Relevanz, Kohärenz und EU-Mehrwert.
• Ein Evaluierungsplan muss die Ziele, die Methodik und die Bedeutung des Bewertungsprozesses klar umreißen.
• Die Bewertungen sollten sich auf die einzelnen spezifischen Ziele eines GAP-Strategieplans konzentrieren, sie einzeln oder in Gruppen bewerten und jedes nicht bewertete Ziel begründen.
• Bewertungen werden während des Durchführungszeitraums (2023–2027) durchgeführt, wobei eine abschließende Ex-post-Evaluierung bis zum 31. Dezember 2031 erwartet wird.
• Ein solider Bewertungsrahmen sollte relevante Kriterien und Bewertungsfragen enthalten sowie den territorialen Geltungsbereich und die Verwendung gemeinsamer Indikatoren berücksichtigen.