LEADER-Bewertungsbericht: Unterstützung der LAGs bei der Überwachung des Bewertungsfortschritts und der Selbstbewertungsmaßnahmen

Die Studie wird im Rahmen des unabhängigen Bewertungsdienstes des Programms zur Entwicklung des ländlichen Raums 2024-2020 (EPLR) der Region Toskana durchgeführt. Sie konzentriert sich auf den LEADER-Ansatz und zielt insbesondere darauf ab, lokale Aktionsgruppen (LAG) bei der Umsetzung der Selbstbewertungsmethodik zu unterstützen.

Der methodische Ansatz zeichnet sich durch den Einsatz qualitativer Methoden aus: Fallstudien, ausführliche Interviews, Fokusgruppen mit lokalen Aktionsgruppen (LAGs) und Techniken des Gruppen-Concept-Mapping.

Die Hauptdatenquelle sind die von den LAGs bereitgestellten Primärinformationen, wobei der Schwerpunkt auf den Eindrücken, Meinungen, Einschätzungen, Einstellungen und Maßnahmen der Befragten liegt.

Die Fallstudie ist Teil des Bewertungsprozesses jeder lokalen Entwicklungsstrategie (LES) und dient der Analyse der Wirksamkeit, Nützlichkeit, Relevanz und Effizienz der geförderten Projekte.

In dem für die Selbstbewertung angewandten Modell wählte jede LAG die Bewertungsfragen und -kriterien selbst aus.

Die größte Herausforderung bei der Verwendung von Fallstudien liegt in ihrer Natur, die eine Verallgemeinerung der Ergebnisse auf alle LES nicht zulässt.

Die wichtigsten Ergebnisse der Bewertung betreffen die Wirksamkeit der von den LAG finanzierten Projekte, die Faktoren, die diese verbessern können, die Kontextfaktoren, die sie behindern können, und die Korrekturmaßnahmen.

Die Analyse der Fallstudien hat für jeden Fall konkrete Auswirkungen in folgenden Bereichen gezeigt: Steigerung der landwirtschaftlichen Produktion und des Umsatzes von Beherbergungs- und Gastronomiebetrieben mit daraus resultierendem Beschäftigungszuwachs; Eröffnung neuer Dienstleistungen für bisher nicht erschlossene Bevölkerungsgruppen; Stärkung der Identität und des kulturellen Erbes im Hinblick auf den Tourismus; Schaffung von Infrastrukturen zur Unterstützung der Primärwirtschaft. Unter den fördernden Faktoren, die die Wirksamkeit der LAG verbessern können, wird vorgeschlagen, den LAG auch unter Berücksichtigung der in diesem Programmplanungszeitraum durchgeführten Versuche eine Ausrüstung und einen Regelungsrahmen zur Verfügung zu stellen, die für LEADER besser geeignet sind.

Andere Durchführungsverfahren als die einmalige Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen, beispielsweise für integrierte Lieferkettenprojekte (PIF) und integrierte territoriale Projekte (PIT), können Kooperationsprozesse hervorbringen, die den Anwendungsbereich einzelner Maßnahmen erweitern.

Die operative Kontinuität der LAG während der Programmplanungszeiträume und die Animationsmaßnahmen sind Schlüsselfaktoren für die Verbesserung der Konzeption und Umsetzung der Strategien durch die Auswahl geeigneter Maßnahmen und Prioritätskriterien, um den Bedürfnissen der Gemeinschaft gerecht zu werden. Unter den Kontextfaktoren, die die Wirksamkeit der LES beeinträchtigen können, hebt die Analyse die Schwächen der Gebiete hervor, für die auf nationaler und regionaler Ebene Anreiz- und Steuerbefreiungsmaßnahmen überdacht werden müssen, um Fachkräfte, Familien und Unternehmen anzuziehen. Die Bereiche Dienstleistungen für die Bevölkerung und grundlegende kommerzielle Dienstleistungen sollten als Bereiche mit Marktversagen betrachtet werden, wie dies bei der Ultrabreitband-Infrastruktur der Fall ist.

Was die Korrekturmaßnahmen zur Stärkung der Fähigkeit der LAG, die Dynamik der lokalen Entwicklung zu beeinflussen, betrifft, sollte die Rolle der LAG in den verschiedenen Programmen, die in dem Gebiet durchgeführt werden, gestärkt werden. Beispielsweise können die LAG innerhalb der SNAI als Vermittler fungieren. Im Falle des Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) und des Europäischen Sozialfonds (ESF) können sie die Verwaltung eines Teils der für die lokale Entwicklung bereitgestellten Mittel übernehmen. Mit mehr Ressourcen könnten die LAG mehr Herausforderungen angehen, doch dafür benötigen sie eine technische Struktur mit geeigneten Mitarbeitern und Kompetenzen.