Bewertung der erwarteten Auswirkungen der Investitionsförderung im Rahmen des schwedischen Entwicklungsprogramms

Das Entwicklungsprogramms für den ländlichen Raum 2014–2020 dient der Verwirklichung der allgemeinen EU-Ziele eines intelligenten und integrativen Wachstums durch Unterstützung und Ausgleichszahlungen für die Entwicklung ländlicher Gebiete. Umwelt, nachhaltige Entwicklung und Innovation sind daher Schlüsselprioritäten des Programms. Das schwedische Entwicklungsprogramm für den ländlichen Raum gliedert sich in sechs Prioritäten, die die Ziele beschreiben, zu denen die Unterstützung beitragen soll, und 15 detailliertere Schwerpunktbereiche.

Der im Jahr 2023 veröffentlichte Bericht schätzt die erwarteten Auswirkungen der Investitionsförderung (Untermaßnahme 4.1/2a) im Rahmen des Entwicklungsprogramms für den ländlichen Raum 2014–2020 auf die Wettbewerbsfähigkeit. Fünf komplementäre Dimensionen der Wettbewerbsfähigkeit landwirtschaftlicher Betriebe wurden berücksichtigt: Arbeitsproduktivität, totale Faktorproduktivität, Beschäftigung, Umsatz und Marktanteil.

Um die erwarteten Auswirkungen des Entwicklungsprogramms für den ländlichen Raum zu prognostizieren und Schlussfolgerungen zu ziehen, wurden in der Studie die Auswirkungen der entsprechenden Unterstützung im vorangegangenen Programmplanungszeitraum 2007–2013 geschätzt. Dieses Wissen wiederum soll die Möglichkeiten zur Gestaltung und Umsetzung aktueller und künftiger Programme mit verbesserten Ergebnissen und einer höheren Kosteneffizienz erhöhen.

Der Bericht enthält deskriptive Statistiken über die geografische Verteilung der Hilfe, die durch geografische Informationssysteme (GIS) veranschaulicht werden. Der Bericht beantwortet die folgenden Fragen: 1) Wie sieht die Verteilung der Unterstützung aus? 2) Wie hat sich die Investitionsförderung im Programmplanungszeitraum 2007–2013 auf die Wettbewerbsfähigkeit der landwirtschaftlichen Unternehmen ausgewirkt? 3) Welche Auswirkungen sind auf der Grundlage der im Programmplanungszeitraum 2007–2013 gewährten Investitionsförderung auf die Wettbewerbsfähigkeit der landwirtschaftlichen Betriebe zu erwarten, die im Programmplanungszeitraum 2014–2020 Investitionsförderung erhalten? 4) Wie unterscheiden sich die geschätzten und erwarteten Auswirkungen im Zeitverlauf und zwischen den Unternehmen je nach geografischem Standort?

Der Bericht beschränkt sich auf die Maßnahme 4.1/2a, was bedeutet, dass eine Analyse der erwarteten Auswirkungen im Zusammenhang mit anderen Fördermaßnahmen im Rahmen der Entwicklungspläne für den ländlichen Raum nicht durchgeführt wurde. Für den Programmplanungszeitraum 2007–2013 beschränken sich die Analysen auf die Maßnahme 121 (Modernisierung von landwirtschaftlichen Betrieben), die der Unterstützung im Programmplanungszeitraum 2014–2020 am nächsten kommt.

Eine weitere Einschränkung in diesem Bericht besteht darin, dass der Evaluator nur die bis einschließlich 2016 gewährte Unterstützung berücksichtigen konnte, da dies das letzte Jahr ist, in dem der Zugang zu den Unternehmensdaten von Statistik Sweden gewährt wurde.

Die Bewertung ergab, dass die Auswirkungen der Unterstützung positiv waren und langfristig anhielten, insbesondere in Bezug auf Produktivität und Umsatz. Obwohl der durchschnittliche Gesamteffekt der Beihilfe über den untersuchten Zeitraum (2007–2016) statistisch signifikant und positiv ist, ist der Effekt in den ersten Jahren nach der Förderung der Unternehmen nicht signifikant oder sogar signifikant negativ. Dies könnte darauf hindeuten, dass die geförderten Unternehmen eine Übergangsphase durchlaufen und dass es einige Zeit dauert, bis sich die Investitionen in Form einer gesteigerten Wettbewerbsfähigkeit bemerkbar machen. Für alle Dimensionen der Wettbewerbsfähigkeit, mit Ausnahme der Beschäftigung, ist die Verlangsamung des Effekts gegen Ende des Zehnjahreszeitraums nicht sichtbar.

Zweitens gibt es geografische Unterschiede bei den Auswirkungen der Förderung: Die größten Beschäftigungseffekte sind bei den geförderten Unternehmen in den nördlichen und zentralen Bezirken des Landes zu verzeichnen. Die Ergebnisse deuten auch darauf hin, dass positive Produktivitätseffekte positive Beschäftigungseffekte haben können, was bedeutet, dass ein Anstieg des Outputs pro Beschäftigtem teilweise auf einen Rückgang der Zahl der Beschäftigten zurückzuführen sein kann. Die geografischen Unterschiede zeigen, wie wichtig es ist, Faktoren zu berücksichtigen, die mit dem geografischen Standort der geförderten Unternehmen zusammenhängen können. Zusammenfassend lässt sich sagen, dass es Unterschiede in der Verteilung der Unterstützung im Laufe der Zeit und zwischen den Unternehmen gibt: Es gibt statistisch signifikante Unterschiede zwischen den Unternehmen, die im Programmplanungszeitraum 2014–2020 und im Programmplanungszeitraum 2007–2013 unterstützt werden, wobei die unterstützten Unternehmen im Laufe der Zeit tendenziell größer und produktiver werden. Systematische Unterschiede bestehen auch zwischen begünstigten und nicht-begünstigten Unternehmen.