Analyse der Teilnahmekosten an Qualitätsprogrammen für Agrarerzeugnisse und Lebensmittel

Um die Funktionsweise der Lieferkette für Lebensmittel zu verbessern, den Wert landwirtschaftlicher Erzeugnisse zu steigern und das Bewusstsein der Verbraucher für Produkte zu schärfen, die im Rahmen von Qualitätsprogrammen hergestellt werden, wird die Teilnahme an Programmen zur Förderung der Lebensmittelqualität durch die estnische Maßnahme „Qualitätsprogramme für Agrarerzeugnisse und Lebensmittel“ (M03) des EPLR 2014–2020 unterstützt. Landwirte, die an einem einzelnen Qualitätsprogramm teilnehmen, erhalten bis zu fünf Jahre nach ihrem Beitritt Unterstützung. Die Unterstützung wird in Form einer jährlichen Zahlung gewährt, um die Landwirte für die laufenden Kosten im Zusammenhang mit der Teilnahme am Qualitätsprogramm zu entschädigen.

Gegenstand der Bewertung war die Beurteilung der EPLR-Unteraktivität von M03. Ziel dieser Studie war es, die laufenden Kosten für die Teilnahme am Qualitätsprogramm „Biosphären-Programmgebiet für Weidefleisch von Rindern und Schafen“ zu ermitteln und die mit der Teilnahme verbundenen zusätzlichen Ausgaben zu analysieren. Die Analyseergebnisse trugen dazu bei, den standardisierten Einheitspreis für die Teilnahmeunterstützung am Qualitätsprogramm zu ermitteln. Das geografische Gebiet, das abgedeckt wurde, war das Programmgebiet des Biosphärenreservats Westestnische Inselgruppe.

Die verwendeten Methoden waren Umfragen, Interviews sowie qualitative und quantitative Ansätze. Die durch die Dokumentenanalyse gesammelten Daten betrafen die Bedingungen für die Teilnahme an Programmen zur Förderung der Lebensmittelqualität, die mit obligatorischen Produktionsmethoden verbundenen Kosten und deren Ursachen. Der durch die Umfrage gesammelte Datensatz wurde durch Daten aus dem Landwirtschaftlichen Tierregister des Ausschusses für Landwirtschaftsregister und -informationen (auch Zahlstelle) ergänzt.

Die Ermittlung der mit der Teilnahme am Programm zur Förderung der Lebensmittelqualität verbundenen Kosten basierte auf der Ermittlung der zusätzlichen Ausgaben, die ein Erzeuger im Vergleich zu einem Nichtteilnehmer tätigen muss. Die Ermittlung der zusätzlichen Kosten stützte sich auf die Ergebnisse von Interviews und Umfragen sowie auf Bewertungen von beratenden Experten, die Kontrollen durchführten. Die produktionsspezifischen Merkmale und Kosten, die sich aus den Qualitätsanforderungen ergeben, wurden in diesem Prozess berücksichtigt.

Die Schlussfolgerungen der Studie zeigen, dass die Kosten für die Teilnahme am Programm zur Förderung der Lebensmittelqualität auf den im Programm festgelegten Vorschriften und Anforderungen basieren, die die Teilnehmer einhalten müssen. Die zur Bewertung durchgeführten Interviews und Umfragen ergaben, dass die Hauptnebenkosten durch die Einhaltung der Anforderungen an das Tierwohlbefinden entstehen. Es ist erforderlich, den Tieren das ganze Jahr über Zugang zu einem Außenbereich zu gewähren. Die Kosten für Beweidung und Futterernte steigen ebenfalls, da die Lebensmittelqualitätsregelung vorschreibt, dass die Beweidung in naturnahen Lebensräumen oder auf Dauergrünland erfolgen muss. Auch das meiste Winterfutter muss von diesen Flächen geerntet werden. Je nach Beschaffenheit der Weideflächen müssen geeignete Rassen für die Tierhaltung ausgewählt werden. Daher kommen auch rassespezifische Kosten für die Haltung und Pflege dieser Tiere hinzu. Darüber hinaus muss die Tiergesundheit häufiger auf Parasiten untersucht werden, um die Qualität der Produktion sicherzustellen. Die jährlichen Inspektionskosten waren jedoch der größte Kostenfaktor im Zusammenhang mit der Teilnahme am Programm zur Förderung der Lebensmittelqualität.

Die Bewertung zeigte, dass es wichtig ist, Landwirte für die Kosten zu entschädigen, die mit der Teilnahme an einem Qualitätsprogramm verbunden sind. Die Rolle des EPLR bei der Unterstützung der Teilnahme wurde allgemein als wichtig erachtet. In dem Bericht wurde auch darauf hingewiesen, dass diese Art der Unterstützung auch die lokale Zusammenarbeit zwischen Viehzüchtern fördert. Ohne Unterstützung ist es schwierig, gemeinsame Initiativen zu schaffen und aufrechtzuerhalten.