Nationale Unterstützungsstellen – Strukturen und Organisation
Das Verständnis der verschiedenen Strukturen und der Funktionsweise der Netzwerkunterstützungseinheiten trägt zu einem besseren Verständnis der Umsetzung der GAP in der gesamten EU bei – und fördert die Vernetzung.
Nationale Netzwerke (NN) spielen eine wichtige Rolle bei der Steuerung und Weiterentwicklung der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP). Sie binden Interessengruppen in ihrem Land ein, stärken deren Kapazitäten und informieren die Öffentlichkeit und potenzielle Begünstigte über die GAP und ihre Finanzierungsmöglichkeiten.
Insgesamt gibt es 28 NN – eines in jedem Mitgliedstaat, mit Ausnahme von Belgien, wo es zwei gibt: eines in Wallonien und eines in Flandern. Die NN werden durch Netzwerkunterstützungsstellen (NSU) operationalisiert.
Die NSUs können je nach verschiedenen Faktoren, darunter die Verwaltungsorganisation des Landes, unterschiedlich strukturiert sein und unterschiedlich funktionieren. Ein Verständnis der Strukturen und Funktionsmodelle der NSUs ist hilfreich, um sich ein klareres Bild von der Umsetzung der GAP in der EU zu machen. Es ist auch für andere NSUs sehr interessant, da sie sich so besser verstehen und miteinander vernetzen können und die Vorteile der Vernetzung voll ausschöpfen können.
Aus diesem Grund hat das EU-CAP-Netzwerk die Aufbau- und Organisationsmodelle der NSUs im Rahmen einer Umfrage Anfang 2025 erfasst. Die Ergebnisse wurden auf der 5. NN-Sitzung im März in Griechenland sowie auf der 4. Sitzung der Lenkungsgruppe des EU-CAP-Netzwerks im Mai vorgestellt und diskutiert. Nachstehend finden Sie eine Zusammenfassung der wichtigsten Ergebnisse.
Arten von Organisationsstrukturen
NSUs werden meist innerhalb der Verwaltungsbehörde (MA) eingerichtet (15 von 28) – siehe Abbildung unten.
Das schwedische NN beispielsweise ist beim schwedischen Landwirtschaftsamt angesiedelt, und seine Aktivitäten werden von einer Lenkungsgruppe beschlossen, die sich aus 16 der über 110 nationalen Mitgliedsorganisationen zusammensetzt.
In Luxemburg ist das Netzwerk innerhalb der Direktion für ländliche Entwicklung des Landwirtschaftsministeriums eingerichtet. Für einige Aktivitäten verweist die NN an andere Dienststellen und Institutionen (z. B. Kommunikationsabteilung, technische Verwaltungen, LAGs usw.), während der Begleitausschuss des strategischen Plans für die GAP als Koordinierungsausschuss der NN fungiert.
Sieben NSU sind an eine Ministerialbehörde oder eine andere Einrichtung delegiert. Dies ist in Estland der Fall, wo die NSU an das Zentrum für estnische ländliche Forschung und Wissen (METK), eine dem Ministerium für regionale Angelegenheiten und Landwirtschaft unterstellte Behörde, delegiert ist.
In einigen wenigen Fällen (Tschechien, Malta) sind die NSU innerhalb der MA eingerichtet, wobei einige Tätigkeiten an andere Einrichtungen ausgelagert sind (wie in Tschechien, wo das NN organisatorischer Teil der MA ist und die regionalen Tätigkeiten von der Zahlstelle wahrgenommen werden) oder zusammen mit der MA eingerichtet sind, wobei einige Tätigkeiten an einen externen (nicht institutionellen) Dienstleister ausgelagert sind (im Fall Bulgarien).
Drei NSUs sind vollständig an externe Dienstleister ausgelagert. Dies ist in Österreich (vier beteiligte Organisationen), Belgien-Wallonien und Irland (drei beteiligte Organisationen) der Fall.
Änderungen in Strukturen und Arbeitsabläufen
Die meisten NSUs (17 von 28) haben im Vergleich zum vorangegangenen Programmplanungszeitraum erhebliche Änderungen in ihrer Struktur und/oder ihren Arbeitsabläufen vorgenommen.
Die ungarische NSU beispielsweise hat eine neue Organisationsstruktur: Eine nationale Koordinierungsstelle überwacht die Aktivitäten der NN und koordiniert drei Unterstützungseinheiten, die sich auf den ökologischen Wandel, Innovation und Digitalisierung sowie die Entwicklung des ländlichen Raums konzentrieren. Auch in Frankreich gab es eine wesentliche Änderung in der Struktur: Früher wurde die NSU von einem Dienstleister unterstützt, jetzt wird sie direkt vom Landwirtschaftsministerium verwaltet. Der Tätigkeitsbereich wurde ebenfalls erweitert und umfasst nun nicht mehr nur die ländliche Entwicklung (wie zuvor), sondern auch landwirtschaftliche Fragen.
Änderungen gab es auch auf der Ebene der Struktur, der Finanzierung und der strategischen Ausrichtung. In Flandern (Belgien) beispielsweise wurde das Team der nationalen Netzstelle vergrößert und hat sein Wissen zu bestimmten Themen vertieft, sodass das Netzwerk nun für jedes spezifische Thema einen Ansprechpartner hat.
Regionalisierte Netzwerke
Die nationalen Netzstellen sind gleichmäßig auf Netzwerke verteilt, die nur auf nationaler Ebene tätig sind, und solche, die über eine regionalisierte Struktur verfügen (siehe Abbildung unten).
Rumänien ist ein interessantes Beispiel für Letzteres mit 16 regionalen Außenstellen (die jeweils von einem regionalen Koordinator geleitet werden) und 56 Experten. Die Mitarbeiter der regionalen Einheiten sind Angestellte der Verwaltungsbehörde und ihre Aufgaben betreffen hauptsächlich die Umsetzung von LEADER, AKIS, Wissenstransfer und landwirtschaftlicher Unternehmensberatung sowie die Unterstützung der Arbeit des NN. Sie helfen auch dabei, regionale Bedürfnisse und Themen von Interesse zu identifizieren und Beispiele für bewährte Verfahren in jeder Region zu sammeln.
Partnerschaften und Mitgliedschaft
Die NSUs arbeiten mit anderen Stellen oder Diensten zusammen, um ihre Aktivitäten umzusetzen. Die häufigsten Partner sind Beratungsdienste, Forschungseinrichtungen und Zahlstellen.
Die Mitgliedschaft in den NSUs variiert ebenfalls von Land zu Land, sowohl hinsichtlich der Größe als auch der Art und Weise, wie die Mitglieder ausgewählt werden. Über die Hälfte der NSUs (17) haben eine offene Mitgliedschaft; die anderen haben entweder eine geschlossene Mitgliedschaft (vier NSUs), wählen ihre Mitglieder auf der Grundlage von Bewerbungen aus (drei) oder haben überhaupt keine formelle Mitgliedschaft (zwei). Einige NSUs wählen ihre Mitglieder auf andere Weise aus: So akzeptiert beispielsweise das Netzwerk Zypern Bewerbungen von allen gemeinnützigen Organisationen, die sich mit Fragen der ländlichen Entwicklung befassen und deren Aktivitäten im Rahmen der Aufgaben des Netzwerks liegen.
Entdecken Sie die Kraft der Vernetzung!
Obwohl die Strukturen, die Größe und die Arbeitsweise der NSU sehr unterschiedlich sind, haben sie alle eines gemeinsam: ihre wichtige Rolle für die Landwirtschaft und den ländlichen Raum. Die Vernetzung ist in der Tat eines der wirksamsten Instrumente zur Förderung der Zusammenarbeit, des Wissensaustauschs und der Innovation in den Bereichen Landwirtschaft und ländliche Entwicklung in der gesamten EU.
Entdecken Sie den neuen Bereich „Vernetzung“ auf der Website des EU-CAP-Netzwerks und entdecken Sie die Kraft der Vernetzung!
