2021 jährlicher Bewertungsbericht über LEADER

Der jährliche Bewertungsbericht bietet eine Zusammenfassung der in den Jahren 2016–2020 erzielten Ergebnisse und befasst sich mit der Analyse und Bewertung des LEADER-Ansatzes und der Umsetzung der lokalen Entwicklungspläne der LAGs. Ziel war es, zu überprüfen, inwieweit die lokalen Aktivitäten und Projekte der LAGs einen LEADER-Mehrwert schaffen.

Der Bericht untersucht auch die Partnerschaften und potenziellen territorialen Spillover-Effekte des integrierten Gebietsansatzes, der durch den Entwicklungsplan für den ländlichen Raum der Region Lombardei (2014–2020) unterstützt wird.

Schließlich konzentriert sich der Bericht auf die Bewertung des Beitrags des EPLRs zur nationalen Strategie für Binnengebiete (NIAS). Insbesondere werden die potenziellen Auswirkungen der verschiedenen Interventionsarten des EPLRs (z. B. LEADER, integrierter Gebietsansatz und andere EPLR-Maßnahmen) in Bezug auf die Ziele der NIAS bewertet, wobei die Auswirkungen auf die Entwicklung des Gebiets hervorgehoben werden.

Für die Bewertung von LEADER wurden primäre und sekundäre Datenquellen verwendet. Es wurden auch andere Quellen konsultiert, darunter die Untersuchung der durchgeführten Projekte, die Auswirkungen der Projekte auf die Prioritäten und den Bedarf an Interventionen sowie das von den LAGs eingeführte Governance-System. Die Analyse der Umsetzung der lokalen Entwicklungspläne, die am 31.12.2021 aktualisiert wurden, stützte sich auf die von der Region zur Verfügung gestellten EPLR-Monitoring-Daten. Um die potenziellen Auswirkungen von LEADER-Projekten und LAGs auf die Entwicklung der Gebiete zu untersuchen, wurden Interviews mit Vertretern der Region, den Direktoren von zwei LAGs und den Koordinatoren der LAGs der Region Lombardei geführt.

Die Bewertung des potenziellen Beitrags der Projekte für integrierte Gebiete zur Entwicklung des ländlichen Raums stützt sich auf die Analyse von Sekundärdaten (die nicht aus direkten Erhebungen stammen), wie z. B. Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen, Daten aus dem regionalen Überwachungssystem, Projektunterlagen und Überwachungsberichte.

Die Bewertung des Beitrags des EPLRs zum NAIS basiert auf Informationen aus den Rahmenprogrammvereinbarungen für die internen Gebiete, den Jahresberichten der NIAS und Daten aus dem regionalen Überwachungssystem, die sich auf die EPLR-Interventionen für die internen Gebiete beziehen.

Der Jahresbericht enthält Schlussfolgerungen in Bezug auf die drei bewerteten Aspekte. In Bezug auf LEADER kommt die Bewertung zu dem Schluss, dass der Beitrag der Partnerschaften zu den Aktivitäten der LAGs aktiv und kontinuierlich ist, wenn auch weniger intensiv in der Umsetzungs- und Verbreitungsphase. Die LAGs spielen auch die Rolle einer Verbindungsstelle, die die Zusammenarbeit zwischen lokalen und überlokalen Behörden/Regierungen/Akteuren erleichtert. Die Aktivierung der durch die LAGs ermöglichten Austauschwege führte zur Einrichtung von Lenkungsausschüssen und zur Unterzeichnung von Vereinbarungen zur Verbesserung der Governance. Die LAGs sind jedoch nach wie vor erkennbar, insbesondere im lokalen Kontext, und sind wichtige Partner der Landwirtschaft. Darüber hinaus ermöglicht es die Koordinierungsstruktur der LAGs, kritische Fragen im Zusammenhang mit der Umsetzung lokaler Entwicklungspläne anzugehen, was auch den Vergleich mit der regionalen Ebene erleichtert. Die unterschiedliche Wertschätzung durch die LAG-Direktoren machte jedoch deutlich, dass es Verbesserungsbedarf gibt.

Die von den LAGs über Auswahlkriterien finanzierten Projekte und die Kooperationsprojekte erleichtern die Schaffung von Kooperationsbeziehungen und Netzwerken. Darüber hinaus begünstigen die von den LAGs durchgeführten Aktivitäten die Zusammenarbeit lokaler Einrichtungen und deren Beteiligung an Nicht-LEADER-Projekten. Schließlich ermöglichen die von den lokalen Entwicklungsplänen finanzierten Animationsaktivitäten und Investitionen oder Projekte eine bessere Reaktion auf die Bedürfnisse des Gebiets als die aus dem EPLR finanzierten Projekte. Die Anpassung der Auswahlkriterien ist nicht immer ausreichend, um die Interventionen abzuschließen.

Was die integrierten Gebietsprojekte betrifft, so kommt die Bewertung zu dem Schluss, dass das EPLR die Durchführung von 11 integrierten Projekten unterstützt hat, die alle Prioritäten des EPLR mit Ausgaben von rund 25 Mio. EUR und einem öffentlichen Beitrag von 12 Mio. EUR abdecken. Ende 2021 waren die Projekte fast abgeschlossen (der Zeitplan für die Durchführung wurde durch die COVID-19-Pandemie beeinflusst). Die Auswahlkriterien begünstigten die Bildung heterogener Partnerschaften in Bezug auf die Art der an der Partnerschaftsvereinbarung des Projekts beteiligten Einrichtungen. Schließlich kommt die Bewertung zu dem Schluss, dass der Mehrwert der Projekte für integrierte Gebiete auf den Synergien beruht, die zwischen den verschiedenen Maßnahmen des EPLRs geschaffen werden und deren Wirkung sich nicht auf ein einzelnes Unternehmen, sondern auf ein ganzes Gebiet konzentriert.

In Bezug auf die internen Bereiche kommt die Bewertung zu dem Schluss, dass das EPLR die NIAS durch 17 spezifische Operationen unterstützt hat, durch die 259 Anträge finanziert wurden, wobei 2,8 % der EPLR-Anträge einen Gesamtbetrag von 22,4 Mio. EUR und 3,3 % der vom EPLR gewährten öffentlichen Mittel ausmachten. Die Intervention des EPLR in den internen Gebieten ist dem Beitrag der regionalen LAG zu verdanken, von denen zwei in drei der vier internen Gebiete tätig sind und 23 % der Anträge mit 10 % der vom EPLR gewährten Beiträge finanziert haben.