Neue Leitlinien zur effektiven Bewertung der Auswirkungen von GAP-Einkommensstützungsmaßnahmen auf das landwirtschaftliche Einkommen
Eine Thematische Arbeitsgruppe, an der Evaluatoren aus der EU beteiligt waren, hat Leitlinien für geeignete Methoden und Indikatoren zur Unterstützung der Mitgliedstaaten bei der Bewertung der GAP-Einkommensstützung entwickelt.
Was ist das landwirtschaftliche Einkommen und wie wird es beeinflusst? Welchen Einfluss hat die Einkommensstützung der GAP auf die Höhe, Volatilität und Verteilung des landwirtschaftlichen Einkommens? Welches sind die GAP-Interventionen mit der höchsten Effizienz bei der Unterstützung des landwirtschaftlichen Einkommens? Diese Fragen können für die Mitgliedstaaten von Interesse sein, wenn sie ihre GAP-Strategiepläne bewerten. Die Beantwortung dieser Fragen erfordert jedoch spezifische Kenntnisse über die bestehenden Ansätze und Instrumente zur Analyse der durch die GAP-Interventionen zur Einkommensstützung erzielten Wirkungen.
Die von der Thematischen Arbeitsgruppe erstellten Leitlinien empfehlen insbesondere die Berechnung der Einkommenstransfereffizienz von GAP-Einkommensstützungsmaßnahmen, weil damit untersucht wird, inwieweit die Unterstützung tatsächlich in zusätzliches Einkommen für die Begünstigten umgesetzt wurde.
Es war eine Herausforderung, aber wir sind sehr zufrieden mit dem Ergebnis. Es ist uns gelungen, sowohl einfachere als auch fortschrittlichere Ansätze, die die Mitgliedstaaten anwenden können, zusammenzustellen und in den Leitlinien zu präsentieren. Ziel war es, praktische, leicht verständliche Anleitungen für Laien zu bieten und gleichzeitig fachliche Inhalte für Verwaltungsbehörden und Evaluatoren, die ihre Kenntnisse und Fähigkeiten verbessern wollen, einzubeziehen.
Die Leitlinien befassen sich mit verschiedenen GAP-Einkommensstützungsmaßnahmen, wie z. B. der Einkommensgrundstützung für Nachhaltigkeit (BISS), der ergänzenden Einkommensstützung für Nachhaltigkeit (CRISS), der gekoppelten Einkommensstützung (CIS), der direkten Unterstützung für Gebiete mit naturbedingten oder anderen gebietsspezifischen Nachteilen (ANC) und für Gebiete mit spezifischen Nachteilen (ASD) sowie der ergänzenden Einkommensstützung für Junglandwirte (CISF). Zusammen bieten sie einen umfassenden Bewertungsrahmen für die Beurteilung von GAP-Interventionen zur Einkommensstützung.
Das Dokument ist so aufgebaut, dass es den Leser durch die verschiedenen Schritte der Bewertung und die zu untersuchenden Aspekte führt. Für jedes Unterthema – Einkommenshöhe, Volatilität und Verteilung – werden in den Leitlinien Beurteilungskriterien und relevante Indikatoren empfohlen, technische Anleitungen für die Durchführung quantitativer Analysen gegeben und praktische Beispiele für die Interpretation der Ergebnisse gegeben.
Durch die Simulation von Szenarien mit und ohne GAP-Unterstützung und die Nutzung von Daten aus Quellen wie dem INLB (InformationsNetz Landwirtschaftlicher Buchführungen) können die Mitgliedstaaten die Nettoauswirkungen von GAP-Einkommensstützungsmaßnahmen auf das landwirtschaftliche Einkommen im Programmplanungszeitraum 2023–2027 wirksam bewerten.
Lesen Sie die Leitlinien „Bewertung der Wirksamkeit und Effizienz der GAP-Instrumente zur Einkommensstützung“.