Réduction des gaz à effet de serre dans l'agriculture pour atteindre les objectifs de la loi sur la protection du climat

Ce rapport a été préparé pour le compte du ministère fédéral autrichien de l'agriculture et des forêts, des régions et de la gestion de l'eau (BML) et du ministère fédéral autrichien de la protection du climat, de l'environnement, de l'énergie, de la mobilité, de l'innovation et de la technologie (BMK), et couvre la période 1990-2050.

L'objectif de cette étude est de développer et de simuler des hypothèses spécifiques, des mesures d'atténuation et des conditions cadres qui conduisent à une réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) de 30 % (WAM+) et 40 % (WAM++) dans le secteur de l'agriculture en Autriche.

Dans le cadre de cette étude, des scénarios d'activités futures et d'émissions et d'absorptions de GES provenant de l'utilisation des terres agricoles ont été élaborés. Outre l'effet sur les émissions de GES, les effets économiques des scénarios sont analysés. Les résultats servent de base technique au processus de décision politique.

En ce qui concerne l'approche méthodologique, le rapport décrit les changements dans les émissions de GES du secteur « Agriculture » du GIEC et des sous-catégories « Terres cultivées » et « Prairies » du secteur « Utilisation des terres, changement d'affectation des terres et sylviculture » du GIEC.

Les données d'activité projetées sur le nombre de têtes de bétail, les rendements laitiers, les quantités d'azote des engrais minéraux et les rendements des cultures sont estimés par le modèle PASMA (Positive Agricultural Sector Model Austria) et servent de données d'entrée pour le calcul des émissions de gaz à effet de serre. Le modèle macroéconomique ADAGIO déduit les effets sur l'emploi et la valeur ajoutée pour l'ensemble de l'économie. Les émissions sont ensuite calculées sur la base des méthodologies utilisées pour l'inventaire autrichien des GES.

Sur la base de l'analyse documentaire, le rapport décrit le potentiel de réduction des émissions de GES des mesures du plan stratégique relevant de la PAC pour 2023-2027 et du PDR 2014-2020.

En ce qui concerne les limites, il est indiqué que les influences du changement climatique sont prises en compte dans l'analyse PASMA (via la culture des rendements agricoles), mais pas pour l'estimation des émissions de GES. Les changements d'utilisation des terres vers d'autres formes d'utilisation des terres ne sont pas non plus pris en compte.

En ce qui concerne les principaux résultats, l'étude montre, dans le secteur « Agriculture » du GIEC, que les quatre scénarios démontrent une réduction des émissions de GES pour le secteur agricole jusqu'en 2030, 2040 et 2050. Comme prévu, les réductions sont les plus faibles dans le scénario WEM et les plus importantes dans le scénario WAM++. Les principaux facteurs d'émissions de GES sont le nombre de têtes de bétail, les rendements laitiers et les quantités d'azote utilisées comme engrais minéraux.

Dans les sous-catégories « terres cultivées » et « prairies » du secteur « utilisation des terres, changement d'affectation des terres et sylviculture » du GIEC, le principal facteur d'émissions de GES est le drainage et la gestion des sols organiques des prairies (environ 13 000 ha selon l'inventaire actuel des GES). Les scénarios WEM et WAM, dans lesquels aucune réhumidification des sols organiques n'a été mise en œuvre, montrent une légère augmentation des émissions de GES des prairies d'ici à 2050. En revanche, dans les scénarios WAM+ et WAM++, la réhumidification ou la renaturation des sols organiques des prairies entraîne une forte réduction des émissions de GES (2050 : - 17 % dans le scénario WAM+ ; - 47 % dans le scénario WAM++ par rapport à 2020). Globalement, si l'on considère les deux sous-catégories, les mesures adoptées entraînent une augmentation de 2 % des émissions de GES dans le scénario WEM et une diminution de 30 % des émissions de GES dans le scénario WAM++ en 2050.

Un certain nombre de mesures, tant dans le secteur agricole que dans celui des terres cultivées et des prairies, peuvent contribuer à améliorer l'inventaire des GES (par exemple, les éléments du paysage, les sols des prairies, l'utilisation d'engrais minéraux stabilisés, le traitement du fumier).

En ce qui concerne le plan stratégique relevant de la PAC pour 2023-2027, les mesures visent, d'une part, à stocker le carbone dans le sol (puits de carbone) et, d'autre part, à contribuer à la réduction des émissions de GES — par exemple en renonçant à l'utilisation d'engrais minéraux ou en pratiquant une agriculture respectueuse du climat (et des animaux). Toutefois, l'utilisation d'énergies renouvelables et l'augmentation de l'efficacité énergétique sont également incluses. La contribution des mesures à la protection du climat varie et dépend fortement de leur degré de mise en œuvre (nombre d'agriculteurs appliquant les mesures).

Enfin, en ce qui concerne le PDR 2014-2020, l'expansion de la production dans le cadre du PDR comprend des activités agricoles directement liées aux émissions de GES (par exemple, l'élevage et l'utilisation d'engrais minéraux). Les calculs des émissions de GES pour le secteur agricole ont ainsi montré une augmentation des GES de 2,6 % par rapport à la situation sans le PDR. Compte tenu des effets de réduction des GES des types de projets que sont l'agriculture biologique, la limitation des intrants augmentant le rendement, le renoncement aux fongicides et à l'épandage de lisier au niveau du sol, les émissions de GES associées à l'augmentation de la production seront réduites de + 2,6 % à + 0,7 % par rapport à la situation en l'absence du PDR. En ce qui concerne la réduction des émissions d'ammoniac, les calculs du modèle ont montré que, malgré des cheptels plus importants et des quantités plus élevées d'engrais minéraux, le PDR réduit les émissions d'ammoniac de 2,6 % par rapport à la situation sans le PDR. Cela est dû aux effets de réduction des émissions des mesures « épandage au sol d'effluents d'élevage liquides et de lisier de biogaz », « bien-être animal - pâturages », « bien-être animal - stabulation dans les bâtiments d'élevage » et « investissement dans une couverture de stockage du lisier ».