Prozessbewertung des strategischen Plans 2023–2027 für die Gemeinsame Agrarpolitik Schwedens: Leistungsmanagement

Der Bericht ist (der dritte) Teil einer umfassenderen prozessorientierten Bewertung, die in drei Studien gegliedert ist und sich auf den schwedischen CSP 2023-2027 bezieht. Die Ziele der Bewertung, die den Zeitraum 2023-2024 berücksichtigt, sind:

1. Identifizierung von Prozessen und Bedingungen, die die Umsetzung des Strategieplans ermöglichen oder behindern;
2. Untersuchung, inwieweit das Management durch Zielvorgaben seinen Zweck erfüllt;
3. Untersuchung, wie die Zusammenarbeit und die Aufteilung der Zuständigkeiten funktionieren; und
4. Ermittlung von Verbesserungsmöglichkeiten und Beitrag zum Lernprozess.

Diese Prozessbewertung berücksichtigt die Bewertungskriterien Wirksamkeit und Effizienz. Der Bericht basiert auf Interviews mit dem schwedischen Landwirtschaftsamt und den Verwaltungsbehörden, auf Dokumentenprüfungen und auf Informationen, die bei Sitzungen des schwedischen Landwirtschaftsamtes gesammelt wurden. Der analytische Rahmen berücksichtigt Erfolgsfaktoren. Die Evaluierungsfragen wurden vom Landwirtschaftsamt entwickelt. Diese übergeordneten Fragen wurden in mehrere Unterfragen unterteilt, um die notwendigen Informationen für die Beantwortung aller Fragen zu liefern.

Sowohl die Datenerhebung als auch die Analyse waren mit mehreren Einschränkungen verbunden. Eine der größten Schwierigkeiten besteht darin, dass der Leistungsmanagementprozess selbst ständig aktualisiert wird. Dies hat es schwierig gemacht, ein statisches Bild vom Stand der Prozesse zu einem bestimmten Zeitpunkt zu erhalten, und hat somit unsere Fähigkeit beeinträchtigt, genaue Analysen der Prozessentwicklung vorzunehmen. Eine weitere Einschränkung besteht darin, dass die Evaluatoren keine eingehende Analyse darüber durchgeführt haben, wie sich die Prozesse und Maßnahmen in verschiedenen Arten von Beihilfen beispielsweise je nach der Art und Weise, wie die Beihilfen ihre Ziele erreichen, unterscheiden. Eine dritte Einschränkung besteht darin, dass die Evaluatoren keine quantitative Analyse der Kosteneffizienz des Leistungsmanagements vorgenommen haben. Eine Analyse der reinen Kosteneffizienz hätte eine andere Gestaltung der Evaluierungsmethode und der Datenerhebung erfordert, die mehr Ressourcen erfordert hätte, als für die Evaluierung zur Verfügung standen.

Aus dem Bericht lassen sich die folgenden wichtigsten Ergebnisse ableiten. Erstens zeigen die Evaluierungsergebnisse, dass das Leistungsmanagement zur Erreichung der Gesamtziele des strategischen Plans für die GAP beiträgt: Beitrag zur vollständigen Ausschöpfung der zugewiesenen EU-Mittel und zur Erreichung der Ziele einer verbesserten Verwaltung der Planumsetzung innerhalb der finanziellen Grenzen, einer besseren Qualität der für die Entscheidungsfindung im Leistungsmanagement verwendeten Informationen und einer nachhaltigen Arbeitsbelastung der Mitarbeiter im Zeitverlauf. Der Evaluator kommt zu dem Schluss, dass die schwedische Landwirtschaftsbehörde im Allgemeinen über eine gut funktionierende interne Struktur für das Leistungsmanagement verfügt, dass jedoch Möglichkeiten zur weiteren Stärkung und Weiterentwicklung der Arbeit bestehen. Darüber hinaus müssen die Prozesse verbessert werden, um sicherzustellen, dass die gewählten Maßnahmen effizient sind und ein klares Ziel und einen klaren Zweck haben. Die Evaluierung zeigt, dass die Programmprognosen durch eine klarere Visualisierung der Informationen und eine tiefergehende Analyse verbessert werden können. Dies wird es den Beteiligten erleichtern, relevante Informationen schnell zu verstehen und darauf zu reagieren. Schließlich muss die Zusammenarbeit zwischen dem schwedischen Landwirtschaftsamt und den Verwaltungsbehörden, insbesondere den Bezirksverwaltungsämtern, verbessert werden. Eine bessere Zusammenarbeit im Rahmen des Leistungsmanagementprozesses würde die Berücksichtigung regionaler Perspektiven und der unterschiedlichen Bedürfnisse der Begünstigten verbessern. Dies kann zu einer besseren Wissensbasis und einer besseren Anpassung und Genauigkeit der Maßnahmen im Rahmen des Leistungsmanagements führen.