Schnittmenge von Dynamik und Investitionslogik in bretonischen Landwirtschaftsbetrieben: Analysen der landwirtschaftlichen Entwicklungspfade 2014–2021

Der Abschlussbericht, der 2023 veröffentlicht wurde, hebt die Bewertung hervor, die in der Region Bretagne über einen Zeitraum von 12 Monaten zwischen 2022 und 2023 durchgeführt wurde und die landwirtschaftlichen Trends im Zeitraum 2014-2021 analysiert.

Die Bewertung zielt darauf ab, Veränderungen in der Entwicklung von landwirtschaftlichen Betrieben über einen langen Zeitraum (von 2014 bis 2021) zu analysieren und zu untersuchen, inwieweit die Kombination von AECMs, Maßnahmen zur Förderung der ökologischen Landwirtschaft und Investitionsmaßnahmen Auswirkungen auf die Entwicklung von landwirtschaftlichen Betrieben im Hinblick auf die Umsetzung umweltverträglicherer Praktiken hat. Die Studie konzentriert sich auf vier wichtige bretonische Wirtschaftszweige: Milchvieh, Schweine, Eier und Gemüse.

Die Bewertung basiert auf vier Bewertungsfragen, die sich auf drei Bewertungskriterien beziehen: Relevanz, Wirksamkeit und Kohärenz (siehe unten). In Bezug auf die Methodik werden bei dieser Bewertung innovative Instrumente eingesetzt. Erstens basiert die Analyse der landwirtschaftlichen Entwicklungspfade auf der in der Soziologie verwendeten „Theorie der Praktiken“, die darauf abzielt, individuelle Entwicklungspfade zu analysieren, um neue Praktiken einzuführen. Zur Analyse der Betriebsverläufe (im Hinblick auf die Umsetzung umweltverträglicherer Praktiken) und der Auswirkungen der Kombination von Flächen- und Investitionsmaßnahmen auf die Betriebsentwicklung werden quantitative und qualitative Methoden eingesetzt. Im Rahmen der quantitativen Analyse wurden Daten aus der ELER-Förderung sowie Daten aus den Landwirtschaftszählungen 2010 und 2020 erhoben und analysiert. Auf dieser Grundlage wurden Indikatoren erstellt, um die Bewertungsfragen durch die Analyse des Trends in Bezug auf Veränderungen in den Betriebsverläufen zu beantworten. Zusätzlich zu diesen Daten wurde eine Online-Umfrage an die Begünstigten der Maßnahmen verteilt. Zusätzlich zur quantitativen Analyse wurde eine qualitative Analyse durchgeführt, um die kausalen Zusammenhänge und Faktoren zu untersuchen, die zu den Ergebnissen führten. Diese qualitative Analyse basierte auf qualitativen Interviews (mit den Maßnahmensprechern der Region und regionalen Berufsverbänden) und Fallstudien (in vier Sektoren: Milch, Legehennen, Schweinefleisch und Gemüse).

Die Bewertung zielt darauf ab, vier Bewertungsfragen in Bezug auf Relevanz, Effizienz und Kohärenz zu beantworten:

1. Inwieweit sind die von dieser Bewertung abgedeckten Maßnahmen für die in der Bretagne festgestellten Probleme und die Bedürfnisse der Interessenvertreter relevant?
2. Inwieweit haben die von der Bewertung erfassten Maßnahmen die Entwicklung der landwirtschaftlichen Betriebe beeinflusst (Änderungen der Praktiken oder Änderungen der Produktionssysteme)? Welche Maßnahmenkombinationen hatten den größten Einfluss auf diese Änderungen?
3. Inwieweit sind diese Änderungen nachhaltig? Welche Faktoren (externe Faktoren, Umsetzung usw.) fördern oder begrenzen diese Änderungen in der Entwicklung und ihre Nachhaltigkeit?
4. Inwieweit sind die verschiedenen von der Bewertung erfassten Maßnahmen konsistent (in Bezug auf ihre Ziele und Umsetzung)?

Einschränkungen: Es fehlen Daten zu bestimmten Variablen (ELER-Überwachungsdaten), was die Analysen, die für die Programmüberprüfung durchgeführt werden konnten, möglicherweise eingeschränkt hat. In Bezug auf die Schlussfolgerung der Studie hebt die Bewertung die Auswirkungen der Kombination von Agrarumwelt- und Klimamaßnahmen (AUKM) und Investitionsmaßnahmen (positives qualitatives Feedback, aber keine quantitative Validierung, insbesondere da die Investitionen nicht unbedingt mit ELER-Unterstützung getätigt werden) sowie die klaren Zusammenhänge zwischen der Einführung neuer landwirtschaftlicher Praktiken und dem Grad der Extensivierung (basierend auf qualitativen und quantitativen Analysen) hervor. Genauer gesagt ergab die Bewertung, dass AECM größere positive Auswirkungen auf die Extensivierung (Zunahme der Weideflächen, Abnahme des Maisanbaus) der Begünstigten im Milchsektor haben. Die Bewertung zeigte auch, dass AECM ein „Kipp-Punkt“ für die Extensivierung auf Betriebsebene sein können. In Bezug auf die Kohärenz und Relevanz der Maßnahmen kommt die Bewertung zu dem Schluss, dass die Interventionen in einer Zeit großer Veränderungen (Auslaufen der Milchquoten, Ende der Käfighaltung im Eiersektor, Umwelt- und Energiewende) den Bedürfnissen der Interessenvertreter entsprachen. Die Interventionen waren in ihren Zielen kohärent, aber es gab nur begrenzte Zusammenhänge bei der Umsetzung. Schließlich zielten die AECM zwar auf die Extensivierung ab, aber einige Investitionen (Melkroboter) förderten tendenziell die Intensivierung.