Renouvellement des générations dans le secteur agricole et jeunes agriculteurs

Cette publication passe en revue les résultats de la base de données d'évaluation de la PAC relatifs au renouvellement des générations dans le secteur agricole, aux start-up et à d'autres formes de soutien aux jeunes et aux nouveaux agriculteurs.

Sur plus de 600 évaluations figurant dans la base de données d'évaluation de la PAC, 26 réalisées par les États membres et le Royaume-Uni ont été identifiées comme pertinentes pour la PAC et le renouvellement des générations/les jeunes agriculteurs.

Cette édition de CAP Evaluation Insights rassemble les recherches empiriques disponibles sur le sujet, en regroupant les résultats avec un focus similaire et en tirant les premières conclusions sur les tendances observées dans ces évaluations couvrant la période de programmation précédente de la PAC.

Les résultats identifiés sont divisés en six thèmes associés à l'aide à l'installation des jeunes agriculteurs : a) ses effets sur le renouvellement des générations agricoles ; b) l'efficacité et la pertinence de l'aide pour surmonter les obstacles à l'entrée dans le secteur agricole ; c) les effets sur la compétitivité au niveau de l'exploitation ; d) les résultats des évaluations relatives aux activités de formation et d'information proposées aux jeunes agriculteurs ; e) les effets sur l'emploi et le développement territorial ; et f) la viabilité à long terme des exploitations agricoles bénéficiant d'une aide à la start-up.

Étant donné que seules 26 évaluations — sur plus de 600 disponibles dans la base de données d'évaluation de la PAC — évaluent la situation des jeunes agriculteurs, on peut en conclure que seuls des efforts limités ont été déployés jusqu'à présent pour examiner le renouvellement des générations et l'efficacité de l'aide à l'installation des jeunes agriculteurs, tant au niveau des États membres qu'au niveau régional.

Toutefois, dans les évaluations examinées, certains des résultats identifiés comme particulièrement pertinents confirment que l'accès à la terre, ainsi que le manque de connaissances et de compétences, sont les principaux obstacles à l'entrée dans le secteur agricole. En outre, l'insuffisance du budget consacré à l'aide au démarrage et l'absence d'objectifs pertinents (par exemple, la part totale des terres agricoles à gérer par les jeunes agriculteurs/nouveaux entrants) ont été identifiées comme des domaines à améliorer pour accroître l'efficacité de l'aide au démarrage en contribuant au renouvellement des générations dans le domaine de l'agriculture.

Cette édition de CAP Evaluation Insights contient également des idées pour surmonter les défis communs rencontrés lors de la réalisation de ces évaluations, sur la base d'un échantillon d'évaluations qui ont fait l'objet d'appréciations approfondies par des experts dans le domaine. Les évaluations suggèrent qu'il est très difficile d'évaluer l'impact des programmes de développement rural sur le renouvellement des générations, notamment en raison du nombre limité de bénéficiaires de l'aide au démarrage par rapport au nombre total d'exploitations agricoles.

Le renouvellement des générations est l'un des Objectifs spécifiques de la PAC pour la période de programmation 2023-2027. Compte tenu du nombre limité d'évaluations de la PAC traitant du renouvellement des générations et des jeunes agriculteurs, le sujet mérite d'être approfondi au niveau des États membres. Le présent rapport vise à encourager le lecteur à approfondir les évaluations examinées. Il devrait servir de référence au lecteur à la recherche d'exemples de résultats des évaluations entreprises par les États membres et inspirer les futurs évaluateurs en promouvant les bonnes pratiques d'évaluation.