Rapport final : amélioration de l'efficacité énergétique dans l'agriculture et l'industrie agroalimentaire

L'évaluation a été réalisée en trois phases, en 2020, 2021 et 2023. La première phase (2020) n'a pas permis d'obtenir des résultats solides en raison du manque de données. Au cours de la deuxième phase (2021), les méthodes robustes appliquées ont permis de produire des estimations limitées en raison de la qualité des données disponibles, même en utilisant la validation du suivi de l'impact environnemental (EIM). Au cours de la troisième phase (2023), les résultats de la validation énergétique de l'EIM 2023 ont permis une analyse complète du thème des énergies renouvelables. En 2023, un ensemble final presque complet des domaines d'intervention du Programme de Développement Rural (PDR) 5B « Accroître l'efficacité énergétique dans l'agriculture et l'industrie alimentaire » et 6A « Faciliter la diversification, la création et le développement de petites entreprises et la création d'emplois » était déjà disponible, de sorte que les experts ont effectué la validation sur l'ensemble des données disponibles, avec des calculs et des estimations.

L'évaluation visait à évaluer la pertinence, l'efficience, l'efficacité et l'impact des mesures individuelles du PDR dans le cadre du domaine d'intervention 5B (et à partir de 2023 dans le cadre du domaine d'intervention 6A) à l'aide de questions d'évaluation.

Les questions d'évaluation ont été établies pour déterminer l'impact des développements des mesures du PDR liées au domaine d'intervention 5B (et plus tard au domaine d'intervention 6A) sur l'utilisation de l'énergie et la production d'énergie renouvelable dans l'agriculture et l'industrie alimentaire. Il s'agissait notamment de : « Comment les mesures du PDR ont-elles servi à la réalisation des stratégies énergétiques nationales et quels enseignements pourraient être tirés pour obtenir des résultats plus efficaces dans le cadre de la PAC 2023-2027 ? »

La présentation des investissements, des développements et des activités des bénéficiaires en matière d'efficacité énergétique et de production d'énergie renouvelable n'était disponible que sous un format non modifiable (par exemple, plans de développement, lots de construction, données techniques, etc.) Par conséquent, l'analyse des documents et l'estimation des valeurs des indicateurs R.14 (Augmentation de l'efficacité de l'utilisation de l'énergie dans l'agriculture et la transformation des aliments dans les projets soutenus par le PDR) et R.15 (Production d'énergie renouvelable à partir de projets soutenus) ont nécessité le développement et l'application cohérente de méthodes statistiques et d'estimation de l'énergie.

Au cours de la première phase de l'évaluation, des méthodes quantitatives et qualitatives ont été utilisées, notamment l'exploration de données, l'analyse de publications scientifiques et des entretiens avec des experts. Les résultats des méthodes qualitatives et quantitatives ont été synthétisés pour répondre aux questions de l'évaluation. Au cours de la deuxième phase, une méthode quantitative supplémentaire a été utilisée. Sur la base des résultats de la validation énergétique de l'EIM 2021 fondés sur un petit échantillon, tant pour les investissements et développements en matière d'efficacité énergétique que pour les investissements et développements en matière d'énergies renouvelables, un coefficient a été défini pour combler l'écart entre les valeurs énergétiques des éléments de l'échantillon et l'estimation des experts. Au cours de la troisième étape de l'évaluation, lors de la mise à jour de 2023, l'analyse s'est basée sur la validation énergétique de l'EIM pour toutes les données disponibles sur les bénéficiaires et les projets de développement des énergies renouvelables dans les domaines d'intervention 5B et 6A.

Sur la base de l'estimation réalisée lors de la première phase de l'évaluation, les bénéficiaires des mesures relevant du domaine d'intervention 5B ont réalisé un total de 16 435 MWh d'économies d'énergie au cours de la période 2014-2020. Une intention politique claire et, par conséquent, une attente de base envers les bénéficiaires était une réduction de 10 % de leur consommation d'énergie. La plupart des exploitations n'ont pas pris d'engagement supplémentaire et se sont efforcées de réaliser ces 10 % d'économies d'énergie obligatoires, tandis que les exploitations qui ont pris des engagements supplémentaires se sont principalement engagées à réaliser des économies d'énergie de plus de 30 %.

La contribution du PDR à la production d'énergie renouvelable dans le domaine d'intervention 5B et le domaine d'intervention complémentaire 6A est la suivante : sur la base de 4 719 projets examinés, représentant un total de 99,98 milliards HUF de dépenses nettes, on estime que le PDR a contribué à l'installation d'une capacité nominale de production d'énergie renouvelable de 415,40 MW avec une production d'énergie annuelle (cumulable, mais non cumulée) estimée à 621,65 GWh.

Sur les 621,65 GWh d'énergie renouvelable produits annuellement, 39 % (244 GWh) proviennent principalement de développements solaires photovoltaïques, 26 % (160 GWh) de développements géothermiques, 32 % (196 GWh) de développements de biomasse, avec une part plus faible d'autres développements d'énergie renouvelable (1 % de pompes à chaleur, 1 % d'énergie sub-solaire et de biogaz, 2 % d'autres énergies renouvelables).

Plusieurs recommandations ont été formulées pour améliorer encore la planification et l'évaluation des économies d'énergie et de la production d'énergie renouvelable dans la période de programmation de la PAC 2023-2027, notamment la simplification des calculs énergétiques et la conception d'une interface d'enregistrement des données qui vérifie les données au moment de l'enregistrement afin de collecter des valeurs de données plus précises.