Répondre aux besoins des régions rurales et des municipalités à prédominance forestière : jeter les bases d'un réseau dans le cadre de la stratégie forestière
Ce groupe thématique s'est efforcé d'identifier les besoins et les principaux enjeux auxquels sont confrontées les zones rurales et les municipalités à prédominance forestière, et de jeter les bases d'un renforcement des liens entre les réseaux de zones similaires.
Contexte
Les forêts constituent des écosystèmes essentiels au sein de l'UE, couvrant 43,5 % de sa superficie terrestre. Leurs multiples avantages – économiques, environnementaux, sociaux – sont également reconnus dans la stratégie forestière de l'UE pour 2030 (EUFS).
Si le secteur forestier reste important pour de nombreuses économies rurales, sa contribution au PIB de l'UE est en baisse.
En outre, les zones rurales et les municipalités à dominante forestière sont souvent confrontées à un dépeuplement dû à leur éloignement et au manque de services et d'infrastructures adéquats, ce qui soulève des questions quant à l'attractivité du secteur forestier pour les jeunes en matière d'emploi et à la disponibilité d'une main-d'œuvre suffisante pour le développement de l'industrie.
Comme le souligne la stratégie forestière, la politique agricole commune (PAC) offre aux États membres un mécanisme de soutien aux zones rurales et aux municipalités à prédominance forestière, auparavant par le biais des programmes de développement rural et désormais par le biais de leurs plans stratégiques relevant de la PAC. Si la nouvelle PAC offre aux États membres une plus grande flexibilité dans la conception de leurs interventions forestières afin de réduire les formalités administratives et de stimuler une plus grande adoption en fonction du contexte local, il est nécessaire que les communautés cibles soient informées, comprennent et aient la capacité d'accéder à ce soutien.
Objectifs
Les objectifs de ce groupe thématique étaient les suivants :
- Identifier les besoins et les principaux enjeux auxquels sont confrontées les zones rurales et les municipalités à prédominance forestière ;
- Partager les expériences entre les acteurs afin d'identifier les défis et les obstacles qui les empêchent de faire entendre leur voix lorsqu'il s'agit de répondre à leurs besoins/problèmes ;
- Explorer les avantages supplémentaires que pourrait apporter la création d'un réseau ;
- Discuter de la manière dont la PAC pourrait être utilisée pour soutenir les idées et les initiatives visant à répondre aux besoins et aux problèmes de ces communautés ;
- Identifier les lacunes en matière de compréhension, de soutien, de formation et d'accès qui pourraient affecter l'adoption de divers mécanismes de soutien ; et
- Jeter les bases d'un renforcement des liens entre les réseaux de zones similaires et stimuler les idées pour un engagement futur.
Activités
Ce groupe thématique (GT) avait deux axes principaux. Premièrement, il a permis d'explorer les besoins et les problèmes socio-économiques et environnementaux auxquels sont confrontées les zones rurales et les municipalités à dominante forestière, ainsi que de mettre en évidence les diverses opportunités que les forêts offrent aux personnes qui y vivent et y travaillent. Deuxièmement, il s'est concentré sur ce que la PAC peut faire pour améliorer les opportunités et les avantages liés à la forêt.
Lors de la première réunion du groupe thématique (16 mars 2023, en ligne), les membres du GT ont discuté des besoins et des problèmes spécifiques auxquels sont confrontées les zones rurales et les municipalités à dominante forestière, ont identifié les défis et les obstacles à leur résolution et ont exploré les structures existantes permettant d'impliquer les zones à dominante forestière dans les processus politiques.
La deuxième réunion du groupe thématique (31 mai 2023, en ligne) a examiné comment la collaboration avec de multiples parties prenantes peut répondre aux besoins identifiés par les acteurs ruraux dans les zones rurales à dominante forestière ; elle a exploré les moyens par lesquels la PAC et d'autres outils peuvent contribuer à une approche équilibrée pour parvenir à des forêts multifonctionnelles ; et elle a examiné comment les membres du groupe thématique peuvent tirer profit d'un networking continu.
Les résultats des réunions du groupe thématique sont présentés dans les rapports d'événement disponibles ci-dessous (Publications connexes). Une série de pratiques et de recommandations pertinentes du groupe thématique sont résumées dans les documents disponibles ci-dessous (Ressources / Liens).
Principales conclusions
Les recommandations politiques formulées par le groupe thématique reflètent les expériences pratiques des membres, et les enseignements tirés des activités du groupe thématique ont été présentés au Comité permanent des forêts le 6 juin 2023 par les représentants de la DG AGRI.
Les recommandations complètes sont décrites dans le « Recueil de pratiques pertinentes » disponible en téléchargement ci-dessous. Les principaux points de ces recommandations peuvent être résumés comme suit :
- Une série de besoins auxquels sont confrontées les zones à dominante forestière sont communs à de nombreuses zones rurales, mais certaines questions sont spécifiques aux forêts. L'un des défis mis en évidence concerne la garantie des multiples bénéfices et utilisations des forêts.
- Des inquiétudes ont été exprimées quant à l'augmentation potentielle des exigences environnementales imposées aux forêts par la réglementation proposée (par exemple, la loi sur la restauration de la nature) et l'importance d'impliquer les acteurs forestiers dans les discussions a été soulignée.
- Le networking a été reconnu comme essentiel pour trouver des solutions à des questions complexes et il a été convenu qu'une plateforme facilement accessible dédiée au partage d'exemples de bonnes pratiques pourrait contribuer à des échanges plus efficaces entre les parties prenantes.
- Les membres du groupe thématique ont souligné le rôle de la communication entre les différentes parties prenantes dans l'élaboration de mécanismes institutionnels et réglementaires efficaces, ainsi que de programmes de soutien financier visant à favoriser une utilisation équilibrée des forêts.
- Les membres du groupe thématique ont suggéré de mettre à la disposition des parties prenantes au niveau local et national une synthèse facilement accessible des aides et interventions disponibles dans le cadre de la PAC dans chaque État membre (tant les interventions spécifiques aux forêts que les aides horizontales, par exemple pour le conseil, la coopération, etc.).
- Il est nécessaire de changer les mentalités concernant les modes de gestion des zones forestières, tant au sein des institutions des États membres que parmi les personnes travaillant sur le terrain, afin de garantir que les forêts soient productives, résilientes au changement climatique et bénéfiques pour l'environnement et les communautés locales.
- Les membres du groupe thématique ont souligné le rôle essentiel des services d'expansion forestière pour faciliter les changements nécessaires.
Apprenez-en plus
Faites défiler cette page pour trouver tous les résultats de ce groupe thématique et les ressources pertinentes liées à ce sujet.
Vous trouverez d'autres ressources utiles sur ce thème dans notre section Publications et dans notre base de données des bonnes pratiques.
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