Themengruppe zu Landschaftsmerkmalen und Biodiversität
Diese Themengruppe bot Gelegenheit, Vertreter der Mitgliedstaaten und Interessenvertreter zusammenzubringen, um zu erörtern, wie eine verbesserte Vielfalt, Abdeckung, Vernetzung und der Zustand von Landschaftselementen in landwirtschaftlich genutzten Gebieten gefördert werden können.
Kontext
Landschaftselemente bieten wichtige Lebensräume für Bestäuber, Insekten und andere Arten und leisten darüber hinaus eine Reihe weiterer Ökosystemleistungen. Sie sind zudem seit langem historisch und kulturell in den Agrarlandschaften Europas verwurzelt. Mit der Intensivierung der landwirtschaftlichen Nutzung sind jedoch viele Landschaftselemente aus der Kulturlandschaft verschwunden oder wurden vernachlässigt und nicht mehr gepflegt, was negative Auswirkungen auf die Lebensräume von Wildtieren, Bestäubern, natürlichen Schädlingsbekämpfern, der Pflanzenvielfalt und der Bodengesundheit hat.
Landwirte spielen eine wichtige Rolle bei der Erhöhung der Biodiversität durch die Erhaltung, Bewirtschaftung und Schaffung von Landschaftselementen auf landwirtschaftlichen Flächen und bei der Erreichung des in der EU-Biodiversitätsstrategie 2033 festgelegten Ziels, dass bis 2030 mindestens 10 % der landwirtschaftlichen Fläche mit hochdiversen Landschaftselementen bedeckt sein sollen. Die Erhöhung des Anteils landwirtschaftlicher Flächen mit hochdiversen Landschaftselementen ist auch einer der Indikatoren, die in der Verordnung zur Wiederherstellung der Natur für landwirtschaftliche Ökosysteme festgelegt wurden.
Diese Themengruppe brachte eine Reihe von Interessenvertretern zusammen, um zu untersuchen, wie die GAP genutzt werden könnte, um die Vielfalt, die Abdeckung, die Konnektivität und den Zustand von Landschaftselementen in der landwirtschaftlichen Umgebung zu verbessern.
Ziele
Die Ziele dieser Arbeitsgruppe waren:
- Untersuchung, wie Landschaftselemente mithilfe einer Reihe von GAP-Maßnahmen in verschiedenen Mitgliedstaaten geschützt, erhalten, geschaffen und wiederhergestellt werden können;
- Ermittlung von Möglichkeiten, wie Landwirte dazu angeregt werden können, Landschaftselemente als Mehrwert für ihre Betriebe zu betrachten und Hindernisse/Herausforderungen bei der Umsetzung zu überwinden; und
- Austausch von Erfahrungen darüber, wie die Mitgliedstaaten in der Vergangenheit die Erhaltung, Bewirtschaftung und Schaffung von Landschaftselementen unterstützt haben und wie bessere Daten und gezielte Unterstützung die Fragmentierung von Lebensräumen verringern und die Biodiversität erhöhen können.
Aktivitäten
Auf der ersten Tagung der Arbeitsgruppe (13. Oktober 2022, online) tauschten die Mitglieder der Arbeitsgruppe bewährte Praktiken und vielversprechende Ansätze zur Unterstützung der Erhaltung, Wiederherstellung und Schaffung von Landschaftselementen aus und diskutierten, wie die im Rahmen der GAP-Strategiepläne verfügbaren Instrumente am besten genutzt werden können und welche wesentlichen Faktoren und Hindernisse es zu überwinden gilt. Die Ergebnisse der Tagung der Arbeitsgruppe sind im Veranstaltungsbericht zusammengefasst.
Auf diesen Diskussionen baute die zweite Sitzung (15. Dezember 2022, online) auf, bei der die TG-Mitglieder die wichtigsten Erfolgsfaktoren für eine erfolgreiche Mobilisierung sowohl der Verwaltungsbehörden als auch der Landbewirtschafter identifizierten, um das Engagement zu verstärken und Maßnahmen zur Erhöhung der Abdeckung von Landschaftselementen in der EU zu ergreifen, um Biodiversität zu verbessern und Ökosystemleistungen zu erbringen. Die Ergebnisse der TG-Sitzung sind im Veranstaltungsbericht zusammengefasst.
Wichtigste Ergebnisse
Es liegt ein Factsheet vor, in dem die Ergebnisse und Empfehlungen der TG zur Gestaltung von Programmen unter Verwendung von GAP-Maßnahmen zusammengefasst sind, um die Bewirtschaftung und Schaffung von Landschaftselementen zu fördern, die der Biodiversität zugutekommen und gleichzeitig andere ökologische, klimatische und wirtschaftliche Vorteile bieten.
Einige der wichtigsten Punkte sind:
- Landschaftselemente können neben den Vorteilen für die Biodiversität auch erhebliche Vorteile für die Umwelt haben, wie z. B. ein geringeres Risiko von Bodenerosion und Überschwemmungen, eine verbesserte Wasserinfiltration, Verfügbarkeit und Kohlenstoffbindung sowie den Schutz von Bestäubern.
- Die Einführung eines Ziels von 10 % für Landschaftselemente mit hoher Vielfalt auf allen landwirtschaftlichen Flächen in der EU-Biodiversitätsstrategie 2030 (und das damit verbundene Ziel in der Verordnung zur Wiederherstellung der Natur) gibt einen zusätzlichen Anstoß für Maßnahmen im Bereich der Landschaftselemente.
- Die GAP-Strategiepläne sind eine wichtige Quelle der Unterstützung für Landbewirtschafter und ermöglichen ihnen, ihre Maßnahmen zur Erhaltung, Wiederherstellung und Schaffung von Landschaftselementen zu verstärken.
- Für Landwirte ist mehr Klarheit erforderlich hinsichtlich der Definitionen von Landschaftselementen, ihrer Verpflichtungen im Rahmen der Cross-Compliance, der ihnen zur Verfügung stehenden Zahlungen und der Unterscheidung zwischen „produktiven“ und „nicht produktiven“ Elementen.
- Die Förderung von Landschaftselementen und die Überwachung von Verbesserungen ihrer Qualität der Biodiversität hängt davon ab, dass die einzelnen Landwirte und Förderstellen wissen, wo sich diese Elemente befinden. Die Kartierung und Bestandsaufnahme verschiedener Arten von Landschaftselementen auf Betriebsebene sollte verbessert werden. Die Verwaltungslast für Landwirte könnte verringert werden, indem das Informationssystem für landwirtschaftliche Parzellen (LPIS) mit den Standortdaten bestehender Landschaftselemente vorab gefüllt wird, sodass Landwirte diese leicht mit ihren Parzellen verknüpfen oder neue Elemente in das System integrieren können.
- Um die Abdeckung und Vernetzung von Landschaftselementen zu verbessern und den Wissensaustausch und die Innovation unter Gleichgesinnten zu fördern, sollte die Zusammenarbeit zwischen lokalen Landwirten gefördert und erleichtert werden.
- Die Einbettung von Fachschulungen und Umsetzungsunterstützung für Landwirte innerhalb und außerhalb von Zahlungsprogrammen ist von entscheidender Bedeutung, nicht nur für die Bewirtschaftung von Landschaftselementen, sondern auch für die langfristigen potenziellen Vorteile für den Betrieb (z. B. wirtschaftliche Vorteile wie Verringerung der Bodenerosion, Erhöhung der Bestäuberzahl, Verbesserung der Widerstandsfähigkeit gegenüber dem Klimawandel und potenzielle Vorteile für den Tourismus).
- Es ist wichtig, nicht nur die Quantität der Landschaftselemente zu belohnen, sondern auch deren Qualität. Dies könnte beispielsweise durch höhere Zahlungen für biodiversere Landschaftselemente, die Vernetzung von Lebensräumen über Grenzen hinweg und Landschaftselemente an vorrangigen Standorten erreicht werden. Außerdem könnte die Motivation und die Managementfähigkeit der Landwirte durch ergebnisorientierte Zahlungen für Verbesserungen der strukturellen und habitatbezogenen Biodiversität belohnt werden.
Weitere Informationen
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