News | 16 sept 2024

Comprendre la valeur ajoutée de LEADER

Une nouvelle série de lignes directrices du Réseau européen de la PAC est disponible pour aider les Groupes d'Action Locale (GAL) et les autorités de gestion à évaluer la valeur ajoutée de LEADER.

Aerial view. Small european rural village. Blue winding river.

Le concept de valeur ajoutée de LEADER fait référence aux avantages découlant de la mise en œuvre correcte de la méthode LEADER, par rapport aux avantages potentiels qui auraient été obtenus sans elle. Ces avantages se manifestent par une amélioration du capital social et de la gouvernance, ainsi que par une amélioration des résultats et de l'impact de la mise en œuvre du programme ou de la stratégie.

L'évaluation de la valeur ajoutée de LEADER peut désormais être simplifiée grâce à une nouvelle série de lignes directrices destinées à aider les Groupes d'Action Locale (GAL) et les autorités de gestion à confirmer la valeur de leurs différentes activités. Ces nouvelles lignes directrices d'évaluation ont été préparées par le Réseau européen de la PAC, et sont maintenant publiées à l'usage de toutes les autorités de gestion et des GAL.

Les informations contenues dans les lignes directrices offrent un large éventail d'options pour évaluer la valeur ajoutée de LEADER, y compris les éléments essentiels pour l'évaluation, accompagnés de questions pertinentes et de facteurs de réussite recommandés. Ce cadre d'évaluation est structuré de manière à être flexible, permettant aux États membres de choisir et de personnaliser les éléments en fonction de leur propre contexte et de leurs exigences en matière d'évaluation. Pour chaque facteur de réussite proposé dans le cadre, les lignes directrices fournissent un ensemble d'indicateurs associés et de sources de données pertinentes qui peuvent aider à justifier la réussite escomptée.

Les lignes directrices comprennent des options à prendre en compte lors de l'élaboration d'un cadre d'évaluation. Nous nous sommes entretenus avec les experts en évaluation du Réseau européen de la PAC qui ont préparé les lignes directrices afin de leur demander leurs meilleurs conseils pour utiliser au mieux ce nouvel outil clé pour les GAL et les autorités de gestion.

Conseils techniques

Lors de l'évaluation de la valeur ajoutée de LEADER au niveau des GAL, il est essentiel de s'assurer que les GAL bénéficient d'un renforcement des compétences adéquat, y compris les nouveaux GAL, fourni par les autorités de gestion et les réseaux nationaux de la PAC. L'accent devrait être mis sur la capacité des GAL à élaborer des termes de référence clairs pour les évaluations, qui sont essentiels pour sélectionner un évaluateur compétent. Les nouvelles lignes directrices peuvent constituer un bon matériel de base pour aider les GAL dans la version préliminaire de ces termes de référence.

En dotant les GAL des compétences et des ressources nécessaires, il est possible d'améliorer considérablement le processus d'évaluation, ce qui permettra d'obtenir des évaluations plus précises et plus significatives de la valeur ajoutée de LEADER. Par exemple, pour réussir à identifier les éléments d'évaluation pertinents dans l'évaluation de la valeur ajoutée de LEADER, il est crucial de comprendre :

  • comment cette valeur est mise en œuvre sur le terrain ; et
  • quelles activités menées par les GAL et les autres parties prenantes soutiennent la création de la valeur ajoutée de LEADER (à savoir l'amélioration du capital social, de la gouvernance et la création de résultats et d'impacts améliorés).

Ces activités devraient également s'aligner sur les sept principes de LEADER.

Ces activités devraient guider le développement du cadre d'évaluation. Cette approche garantit un meilleur alignement sur les contextes locaux/régionaux/nationaux et les besoins en matière d'évaluation, ce qui permet d'obtenir une évaluation plus précise et de saisir véritablement la valeur ajoutée de LEADER. La partie 2 des présentes lignes directrices et les annexes 3 et 4 proposent des exemples d'opérationnalisation.

Au début de la période de programmation, les autorités de gestion et les GAL, idéalement en consultation avec des évaluateurs, devraient élaborer un cadre d'évaluation clair pour faciliter la collecte de données qui serviront de preuves lors de l'évaluation de la valeur ajoutée de LEADER.

Ce cadre devrait inclure des questions d'évaluation, des facteurs de réussite et des indicateurs pertinents. Un exemple détaillé de cadre d'évaluation est présenté dans la partie 3 des présentes lignes directrices. Les fiches d'indicateurs de la valeur ajoutée de LEADER figurant à l'annexe 1 fournissent des indications sur les données à collecter, le moment de le faire et la manière d'assurer une analyse complète.

L'élaboration précoce du cadre d'évaluation garantit que les données pertinentes sont disponibles pour une analyse approfondie. Les GAL recueillent déjà de nombreuses informations sur leurs activités et les projets LEADER ; il est donc essentiel de clarifier la manière dont ces informations peuvent être réutilisées pour l'évaluation.

Une approche précoce et bien structurée de la collecte des données garantit la cohérence, ce qui permet de démontrer plus facilement la valeur ajoutée de LEADER et d'améliorer les processus décisionnels.

Conseils quantitatifs et qualitatifs

Pour évaluer la valeur ajoutée de LEADER, il est essentiel d'utiliser une combinaison d'indicateurs quantitatifs, tels que le nombre de projets et l'indice de diversité des réseaux, ainsi que des informations qualitatives obtenues par le biais de Focus Groups, d'enquêtes et d'études de cas.

Cette approche mixte permet d'avoir une vision plus complète des résultats et des impacts, en saisissant non seulement les résultats mesurables, mais aussi les améliorations nuancées que LEADER favorise au sein des communautés. En intégrant les deux types de données, l'évaluation peut démontrer plus efficacement les avantages plus larges qui découlent de l'approche LEADER, garantissant ainsi une compréhension approfondie de sa valeur ajoutée.

Les derniers conseils destinés aux utilisateurs des nouvelles orientations soulignent que les GAL et les autorités de gestion peuvent charger les évaluateurs de séparer les actions financées par LEADER des influences contrefactuelles possibles. Ces dernières représentent une valeur ajoutée qui ne peut être attribuée à LEADER parce qu'elle se serait produite pendant la durée du projet sans l'intervention du GAL, comme les actions financées par d'autres sources. En outre, la cohérence et le caractère abordable des méthodes d'évaluation choisies contribueront à la réussite de l'évaluation de la valeur ajoutée de LEADER.

Nous espérons que ces lignes directrices vous seront utiles et informatives. Si vous avez des questions, n'hésitez pas à contacter le Réseau européen de la PAC à l'adresse suivante: evaluation@eucapnetwork.eu.

Ressources