Le développement local mené par les acteurs locaux simplifié en Slovénie
- Mise en œuvre de la PAC
- Plans stratégiques de la PAC
- Emploi, croissance et égalité dans les zones rurales
- LEADER
- Vision à long terme pour les zones rurales
- Activités de réseautage
- Développement rural
- Inclusion sociale
- Impacts socio-économiques
- Développement durable
- Tourisme
La simplification et l'harmonisation entre les fonds de l'UE ont contribué au succès de LEADER en Slovénie. Le principal facteur favorable est un cadre juridique national commun, que cet article explique plus en détail.
En Slovénie, les approches simplifiées de LEADER sont une caractéristique de leur système de soutien bénéficiant de fonds diversifiés, toutes les municipalités slovènes faisant désormais partie du territoire d'un Groupe d'Action Locale (GAL). Une coopération étroite entre les GAL, le réseau slovène de développement rural, le réseau national de la PAC, l'autorité de gestion et l'organisme payeur contribue à la mise en œuvre des possibilités de développement offertes par LEADER.
La mise en œuvre des activités LEADER 2023-2027 en Slovénie s'appuie sur une longue expérience à l'échelle de l'État en matière d'approches conjointes du développement local mené par les acteurs locaux (CLLD). Cette continuité permet aux GAL de combiner les financements de l'UE provenant de la PAC et de la politique de cohésion. Pour les territoires des GAL, de telles options de financement du développement de l'UE sont prévues, avec des subventions de projet allant de 5 000 à 200 000 euros.
La simplification et l'harmonisation entre les fonds de l'UE ont été une réussite du CLLD en Slovénie. Le principal facteur favorable est un cadre juridique national commun entre l'approche LEADER/CLLD du Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER) et le Fonds européen de développement régional (FEDER).
Chaque GAL utilise les mêmes règles communes lors de la mise en œuvre de sa stratégie de développement local (SDL) et de nombreuses règles administratives sont unifiées pour faire gagner du temps à tout le monde. Un petit nombre de différences découlent des règles de financement de l'UE. Des options de coûts simplifiées, telles que des montants forfaitaires pour le soutien préparatoire, des versions préliminaires pour les petits projets et des échelles standard pour les coûts unitaires et forfaitaires, contribuent à rendre la vie de LEADER encore plus facile pour les demandeurs et les bénéficiaires de projets dans les zones rurales slovènes.
Les résultats démontrant la valeur ajoutée de LEADER et le fait que le processus CLLD peut aller bien au-delà du simple financement se reflètent dans les 1 500 projets locaux LEADER/CLLD soutenus au cours de la période de programmation 2014-2020. Ces projets ont fait appel à trois fonds ; 830 ont été soutenus par le FEADER et les autres ont fait appel au FEDER et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (FEAMP). Fait important, 50 projets de coopération entre GAL ont été soutenus, dont 23 étaient transnationaux. L'espace rural slovène a grandement bénéficié des capacités de développement, des compétences et de la confiance que LEADER/CLLD crée dans les communautés locales.
Nous avons demandé à un collègue de l'autorité de gestion slovène d'expliquer avec ses propres mots ce que la valeur ajoutée de LEADER signifie en pratique au niveau du village, de la région et du pays. Voici ce qu'il avait à dire :
La valeur ajoutée de LEADER implique une augmentation du capital social. Elle se manifeste notamment par le renforcement du soutien mutuel et de la confiance et par l'augmentation de la participation des parties prenantes à la mise en œuvre de l'approche ascendante (par exemple, les acteurs locaux et les structures de gestion). La mise en œuvre de chaque SDL encourage le renforcement de la coopération intersectorielle au niveau local (les projets rassemblent de multiples acteurs) et, par la mise en œuvre des projets de coopération des GAL, également le renforcement de la coopération interrégionale et transnationale. Le renforcement, l'autonomisation et le networking des partenariats locaux permettent une coopération à long terme également dans d'autres domaines, et donc, le transfert de connaissances entre les partenaires du projet et les groupes cibles. Cela contribue également à renforcer les systèmes de connaissances et d'innovation agricoles (SCIA). L'implication active des acteurs locaux permet d'espérer un plus grand nombre de projets durables, car ceux-ci découlent directement des besoins du développement local. La valeur ajoutée de LEADER réside dans le fait que la population locale est encouragée à prendre des décisions et à diriger activement le développement de sa région. Cela renforce l'identité locale, le sentiment d'appartenance et la possibilité d'influencer le développement parmi les acteurs locaux, créant ainsi les conditions d'une meilleure utilisation du potentiel de développement endogène d'une zone locale. C'est pourquoi chaque GAL en Slovénie a défini sa valeur ajoutée dans sa SDL.
Exemples LEADER
Un recueil d'études de cas financées par la PAC a été publié cette année par l'autorité de gestion slovène. Il s'agit notamment d'exemples LEADER tels que le GAL des vallées de la Haute Savinja et de la Šalek, qui se distingue par le fait qu'il a contribué à financer le plus grand nombre de projets de coopération parmi les GAL du pays. Les projets comprennent une expérience qui fait écho à la tradition du rafting sur bois du pays, permettant aux participants de descendre le long des rapides animés, lors d'une simulation de descente en rafting sur la rivière Savinja.
D'autres études de cas mettent en évidence la manière dont les bénéficiaires de LEADER ont pu utiliser les fonds de l'UE, comme la société touristique de Cerovo, qui utilise les éléments emblématiques de la biodiversité, comme le martin-pêcheur, comme image de marque pour attirer les touristes amoureux de la nature.
La formation spécialisée des entreprises alimentaires à la lyophilisation est l'un des projets décrits dans les informations LEADER récemment publiées sur le GAL des marais de Ljubljana et de ses environs. Le projet « Produits locaux de la terre du comte de Blagaj » est une initiative de renforcement des compétences. Il vise à impliquer les exploitations agricoles dans la mise en place d'offres touristiques telles que des visites culinaires à la ferme, comprenant un panier-repas rempli de produits locaux. Son approche ascendante innovante a donné lieu à des workshops sur l'amélioration de la présentation d'une gamme de produits commerciaux aux visiteurs nationaux et étrangers. Les résultats ont permis aux touristes d'apprécier davantage les spécialités culinaires locales.
De plus amples informations sur LEADER et sa valeur ajoutée en Slovénie sont disponibles sur le site internet de l'autorité de gestion. Vous pouvez envoyer un courriel à l'autorité de gestion à l'adresse gp.mkgp@gov.si, au bureau LEADER à l'adresse clldpo2020.mkgp@gov.si et au réseau national à l'adresse mreza-podezelje.mkgp@gov.si.