Abschlussbericht über die thematische Bewertung des Entwicklungsprogramms für den ländlichen Raum 2014–2020 in Ungarn

Die Bewertung bezieht sich auf das ungarische Entwicklungsprogramm für den ländlichen Raum (EPLR) im Programmplanungszeitraum 2014–2020. Sie wurde im Jahr 2023 veröffentlicht und von der Verwaltungsbehörde des Programms in Auftrag gegeben.

Die Bewertung soll zeigen, ob der LEADER-Ansatz einen Mehrwert geschaffen hat, und beurteilen, inwieweit die in den Lokalen Entwicklungsstrategien (LES) festgelegten Ziele erreicht wurden.

Das Hauptziel der Bewertung besteht darin, bestimmte LEADER-Maßnahmen im Hinblick auf Relevanz, Effizienz und Effektivität zu untersuchen und Bewertungsfragen zu stellen, um die Umsetzung des LEADER-Programms zu bewerten und die Planung für den nächsten Zeitraum weiterzuentwickeln.

Bei der Bewertung werden sowohl quantitative als auch qualitative Instrumente eingesetzt. Die quantitative Bewertung umfasst die Verarbeitung von Daten aus der Betriebsdatenbank und die Ergebnisse einer Online-Datenerhebung, die bei den LAGs durchgeführt wurde. Dies ermöglicht die Analyse des Berichts der LAG für das vierte Quartal 2020 und eine repräsentative Umfrage zur Überwachung der sozialen Auswirkungen unter 13 LAGs mit Hilfe eines Online-Fragebogens.

Im Rahmen der qualitativen Bewertung wurden relevante nationale und internationale Dokumente analysiert, einschließlich vier Experteninterviews und 11 Interviews mit LAG-Arbeitsorganisationen. Durch geführte Clusterbildung wurden vier LAGs für die Durchführung von Fallstudien ausgewählt, um die lokalen Ergebnisse von LEADER im Detail zu untersuchen. Die zusammengefassten Ergebnisse der Bewertung wurden in einem Workshop mit den LEADER-LAGs validiert.

Die quantitative Studie stützt sich auf drei Hauptdatenquellen: Operationsdatenbanken, von den LAGs erhobene Daten (Fragebogen) und der Bericht der LAG für das vierte Quartal 2020.

PMEF (R31.a und R31) und CMEF (R22/T21 und R24/T23) sowie zusätzliche Indikatoren, die mit dem Bewertungsziel in Verbindung stehen, wurden berechnet, um Ähnlichkeiten und Unterschiede zu erfassen und etwaige Herausforderungen bei der Berechnung zu ermitteln.

Bei der Analyse der Datentabellen aus der Betriebsdatenbank der Zahlstelle traten mehrere Schwierigkeiten und Unstimmigkeiten auf, die nur teilweise gelöst werden konnten. Bei mehreren Förderanträgen fehlen grundlegende Informationen, die für die vorrangige territoriale Zuordnung der Anträge erforderlich sind. Bei den Beschäftigungsverpflichtungen wird die Korrektheit der Daten durch den negativen Wert der Veränderung bei 375 Anträgen auf Unterstützung (AS) in Frage gestellt, was auf der Grundlage der „E-Apply“-Anweisungen im Prinzip nicht möglich ist. Die Zahl der durch die geförderten Projekte geschaffenen neuen Arbeitsplätze sollte in Vollzeitbeschäftigung (VZÄ) erfasst werden. Trotzdem wurde in den meisten lokalen Aufrufen der Beschäftigungsindikator nicht in VZÄ abgefragt.

Die Umsetzung der LES und die Arbeit der LAGs haben zu einem erheblichen zusätzlichen Nutzen geführt.

Die hohe Zahl der unterstützten Begünstigten spiegelt eine starke Nachfrage nach Entwicklungsmöglichkeiten im Zusammenhang mit den in den LES festgelegten Zielen wider. Durch die LEADER-LAGs und ihre lokalen Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen hat LEADER ein breites Spektrum von Zielgruppen erreicht, darunter auch solche Akteure, die ohne die LAGs keine Chance gehabt hätten, Entwicklungen vorzunehmen.

Das Prinzip der Bottom-up-Initiative war erfolgreich, und es war möglich, auf die tatsächlichen Bedürfnisse einzugehen, im Gegensatz zu anderen Programmen, die nicht auf die Bedürfnisse der potenziellen Begünstigten eingingen oder sie nicht berücksichtigten.

Die Einrichtung und der Betrieb von Netzwerken innerhalb des LAG-Gebiets erfolgte in etwa einem Viertel der LAGs.

Die Animationsaktivitäten der LAGs und die von ihnen selbst initiierten Vermittlungsprojekte, die Sektoren und Entwicklungsrichtungen zusammenführen, sind am ehesten geeignet, das Entstehen territorial integrierter Projekte zu fördern.

Die Umsetzung der LEADER-LES wird auch die Beschäftigung erhöhen. Laut der Datenbank der Operationen werden bei vollständiger Umsetzung der geförderten Projekte bis Ende 2020 voraussichtlich 1 497 neue Arbeitsplätze entstehen. Unter den Aufrufen zum EPLR sind die Stückkosten für die Schaffung von Arbeitsplätzen durch LEADER-Projekte jedoch die niedrigsten.