Évaluation des incidences environnementales du PDR 2014-2020
L'évaluation vise à déterminer la contribution à l'atténuation du changement climatique et à l'adaptation à celui-ci, y compris la réduction des émissions de gaz à effet de serre et le renforcement du piégeage du carbone, ainsi que la promotion de l'énergie durable.
- Poland
- 2014-2022
- Environmental impacts

La portée de l'évaluation, commandée par le ministère de l'agriculture et du développement rural, est d'évaluer l'objectif SO4 de la PAC : « contribuer à l'atténuation du changement climatique et à l'adaptation à celui-ci, notamment en réduisant les émissions de gaz à effet de serre et en renforçant le piégeage du carbone, ainsi qu'en promouvant l'énergie durable ».
L'objectif principal de ce rapport est l'évaluation des effets directs et indirects dans la préparation du programme de développement rural 2014-2020 en 2015-2021. Plus précisément, cette évaluation répond aux questions suivantes :
- Dans quelle mesure le PDR contribue-t-il à l'objectif de la PAC consistant à assurer une gestion durable des ressources naturelles et à agir en faveur du climat ?
- Dans quelle mesure les interventions du PDR soutiennent-elles la prévention de l'érosion des sols et l'amélioration de la gestion des sols ?
- Dans quelle mesure les interventions du PDR soutiennent-elles la conservation et le piégeage du carbone dans l'agriculture et la sylviculture ?
Le principal critère d'évaluation est l'efficacité.
Le rapport combine des méthodes qualitatives et quantitatives (études documentaires, analyses descriptives et comparatives, panels d'experts, statistiques descriptives, analyses statistiques multivariées, analyses d'indices, analyses de tendances, méthodes contrefactuelles et analyses spatiales).
En ce qui concerne les limites, le principal défi a été de collecter des données sur les caractéristiques des sols, mais il y a également eu des problèmes liés au manque de données de surveillance sur les ressources en charbon stockées avant le programme de démarrage et actuellement, et des difficultés à obtenir des données satellitaires en raison d'un nombre insuffisant d'images sans nuages.
En ce qui concerne la première question, le rapport conclut :
- L'offre de formation professionnelle et l'acquisition de compétences sur les questions environnementales, ainsi que la fourniture de services environnementaux, peuvent influencer la prise de décision dans les exploitations agricoles afin de maximiser l'aide fournie dans le cadre du PDR.
- Les machines modernes permettent de réduire la consommation de carburant par hectare et de remplacer les traitements chimiques par des traitements mécaniques (par exemple, les désherbeurs). Il est recommandé de soutenir les investissements qui contribueront à la rationalisation de la fertilisation et à l'évitement des émissions / à la conservation et à la séquestration du carbone du sol.
- Le problème de la sécheresse agricole et des risques environnementaux qui y sont liés n'a pas été suffisamment pris en compte dans les mesures existantes du PDR.
- Il est difficile d'évaluer comment le soutien aux zones défavorisées affecte la gestion du climat et des ressources. Il est donc recommandé d'examiner quels scénarios d'augmentation des engagements dans les zones défavorisées auront des effets environnementaux mesurables au-delà du maintien de la durabilité de la production agricole, y compris un scénario d'interruption du soutien aux zones défavorisées dans les zones de plaine.
- Les experts du groupe ont recommandé une légère augmentation du niveau de mise en œuvre de la mesure relative à l'agriculture biologique. Toutefois, les résultats de l'analyse contrefactuelle indiquent que la mise en œuvre de la mesure pourrait avoir un impact négatif sur les sols.
- Les résultats de l'analyse des émissions agricoles au niveau national indiquent toujours une tendance légère mais constante à l'augmentation des émissions. Pour réduire les émissions agricoles, il convient d'augmenter l'ampleur des effets sur le climat en étendant la superficie des terres agricoles sur lesquelles sont appliquées des pratiques de fertilisation rationnelles.
En ce qui concerne la deuxième question de recherche :
- Il est observé qu'il n'y a pas de relation entre l'emplacement des mesures de protection des sols et des eaux et d'agriculture durable et l'apparition de processus d'érosion hydrique intensifiés dans les montagnes et les piémonts et leur concentration dans certains endroits.
- On soupçonne une connaissance insuffisante des principes de gestion antiérosive chez les agriculteurs. Il est conseillé d'intensifier la diffusion des connaissances sur les pratiques de gestion antiérosive et la formation/les conseils pour montrer les avantages d'une bonne gestion des sols.
- L'analyse contrefactuelle n'a pas confirmé l'effet net des mesures de conservation des sols et de l'eau, de l'agriculture durable et des zones défavorisées, indiquant un impact net négatif de la mise en œuvre de l'agriculture biologique consistant en une réduction des niveaux de carbone dans le sol et une augmentation de l'érosion.
- Il est difficile d'évaluer l'impact du soutien aux zones défavorisées sur les sols. L'analyse contrefactuelle a indiqué une tendance à la baisse dans le pays en ce qui concerne le pH du sol et les stocks de carbone et de phosphore assimilable, et n'a pas confirmé les effets nets de la mesure d'aide aux zones défavorisées.
- Les experts du groupe ont recommandé une légère augmentation du niveau de mise en œuvre de la mesure relative à l'agriculture biologique. Toutefois, les résultats de l'analyse contrefactuelle indiquent que cette mesure pourrait avoir un impact négatif sur les sols.
- L'analyse contrefactuelle a indiqué des effets nets mixtes des paquets nature, consistant en une réduction de l'érosion et des niveaux de nutriments.
En ce qui concerne la troisième question :
- La part des nouvelles forêts et zones boisées est minime dans la structure de la SAU et, par conséquent, l'objectif 5E est mis en œuvre de manière inadéquate. Il y a plus de deux millions d'hectares de terres non déclarées dans le pays qui pourraient être boisées. Cela ne se produit pas pour plusieurs raisons, par exemple la nécessité d'entretenir la forêt après la fin de l'engagement. En particulier, le boisement n'est guère pratiqué dans les environs des grandes villes, car les terres y sont considérées comme un investissement en capital.
Author(s)
Institute of Technology and Natural Sciences (Instytut Technologiczno-Przyrodniczy – PIB), and the Institute of Soil Science and Plant Cultivation (Instytut Uprawy, Nawożenia i Gleboznawstwa – PIB)
Ressources
Documents
Evaluation on the environmental impacts of RDP 2014-2020
(PDF – 3.72 Mo – 66 pages)