Les mesures de la PAC ont joué un rôle majeur dans le soutien au développement des régions ultrapériphériques

L'étude de soutien à l'évaluation récemment publiée examine dans quelle mesure les régimes de soutien POSEI et PIME ont amélioré la productivité et la diversification de l'agriculture.

Panoramic shot of the landscape of the island of Flores

Les régimes de soutien de l'UE à l'agriculture dans les régions ultrapériphériques (POSEI) et les îles mineures de la mer Égée (PIME) sont des initiatives importantes visant à renforcer la durabilité de l'agriculture et le développement économique dans ces territoires uniques. Ces régions étant confrontées à des défis particuliers en raison de leur isolement géographique, l'UE a mis en place des régimes de soutien adaptés, qui ont conduit à la mise en œuvre de programmes de soutien par les États membres afin de répondre à leurs besoins spécifiques.

L'étude de soutien à l'évaluation des régimes de soutien de l'UE en faveur de l'agriculture dans les régions ultrapériphériques (POSEI) et les îles mineures de la mer Égée (PIME) vient d'être publiée et donne un aperçu de l'efficacité et de la cohérence de ces initiatives.

Le programme POSEI fait partie de l'approche stratégique globale de la Commission européenne pour les régions ultrapériphériques au cours de la période de programmation 2014-2020. Il vise principalement les régions ultrapériphériques de l'UE, y compris les îles des océans Atlantique, Indien et Pacifique telles que la Guadeloupe française, la Guyane française, la Martinique, la Réunion, Saint-Martin et Mayotte, les Açores et Madère portugaises, et les îles Canaries espagnoles. Ces régions se heurtent à des limites telles que l'éloignement, la faible superficie des terres et les contraintes climatiques, qui entravent la productivité agricole. Par l'intermédiaire du POSEI, l'UE fournit une aide financière destinée à compenser les coûts supplémentaires liés à la production agricole et à faciliter l'accès des produits locaux au marché. De même, le régime de soutien PIME étend son assistance aux îles mineures de la mer Égée, en s'attaquant à leurs défis géographiques, tels que l'aridité, la limitation des terres arables et la fragmentation des marchés. En offrant une aide financière, une assistance technique et un soutien au marché, SAI vise à renforcer la compétitivité agricole et à promouvoir le développement durable.

L'étude couvre quatre États membres (France, Espagne, Portugal et Grèce), cinq programmes (les Açores et Madère ont des programmes différents) et un grand nombre d'îles aux contextes variés. C'est notamment le cas pour l'analyse des coûts liés à la mise en œuvre et au suivi de ce programme par les autorités de gestion et les bénéficiaires. Cependant, l'approche de cette méthode, par étude de cas, avec des entretiens avec les parties prenantes et une analyse approfondie des programmes, apporte des informations qualitatives pertinentes à l'analyse, ce qui permet d'en tirer des conclusions. Pauline Camus, d'Oreade-Breche, coordinatrice et l'un des auteurs de l'étude de soutien à l'évaluation

L'étude d'évaluation révèle que POSEI a joué un rôle crucial dans le maintien de l'activité agricole, la préservation des moyens de subsistance ruraux et la promotion de la résilience économique dans ces régions. L'évaluation indique également que PIME a contribué de manière significative à l'amélioration des infrastructures agricoles, à la modernisation des pratiques agricoles et à la diversification des économies locales, favorisant ainsi la stabilité socio-économique de ces communautés insulaires.

Au-delà des résultats agricoles, l'évaluation explore les impacts socio-économiques plus larges des régimes de soutien, y compris la création d'emplois, la génération de revenus et le développement rural. Elle analyse l'efficacité des mesures visant à soutenir les économies locales et à améliorer le niveau de vie dans ces régions.

Sur la base des résultats de l'évaluation, l'étude propose des recommandations exploitables aux décideurs politiques, tant au niveau européen que national. Ces recommandations visent à renforcer l'impact et la durabilité des régimes de soutien à l'agriculture tout en garantissant l'alignement sur les objectifs politiques plus larges de l'UE, tels que les plans stratégiques relevant de la PAC, le pacte vert européen et la stratégie « De la ferme à la table ».

Même si les régimes POSEI/PIME ont été jugés efficaces, la réduction des coûts pourrait être encore améliorée grâce à une plus grande numérisation du processus d'application et du contrôle de l'aide. L'étude recommande de renforcer les mécanismes assurant la cohérence entre les programmes POSEI/PIME et l'UE, ainsi que le soutien national et régional, et de rechercher une vision globale du soutien. En particulier, la sécurité alimentaire et la résilience sont des sujets clés pour les îles. Les programmes POSEI/PIME ont un rôle à jouer dans cet objectif, mais ils doivent mieux en rendre compte pour assurer cette cohérence globale Pauline Camus

Les résultats de l'étude de soutien à l'évaluation devraient éclairer les futures décisions politiques et les allocations de fonds, en se concentrant sur l'optimisation de l'efficacité et de l'impact des mesures de soutien à l'agriculture dans ces régions.

Le résumé de l'étude est disponible en ligne à l'Office des publications de l'Union européenne.