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Outil de notation de la capacité d'innovation

Découvrez l'outil de notation de la capacité d'innovation de la FAO et apprenez à évaluer les capacités du système d'innovation agricole (SIA) à l'aide de 24 indicateurs couvrant les dimensions individuelles, organisationnelles et politiques, en identifiant les lacunes et en mesurant les progrès pour guider efficacement l'innovation dans l'agriculture.

Bioengineer, scientist collects data for research on new variety pepper in greenhouse.

Les bases

En bref

Qu'est-ce que l'outil de notation de la capacité d'innovation ?

L'innovation, qu'elle soit technologique, institutionnelle ou sociale, émerge de la réflexion et de l'action collectives. Il s'agit d'un processus par lequel de multiples parties prenantes mettent leurs connaissances en pratique. Les réseaux de recherche, de vulgarisation, de producteurs, d'agro-industrie et d'autres acteurs, ainsi que les politiques, les attitudes et les comportements qui les affectent, agissent comme des catalyseurs de l'innovation. Ils jouent un rôle essentiel dans l'élaboration des systèmes alimentaires en générant, documentant, mélangeant, partageant et appliquant les connaissances locales et scientifiques et en stimulant l'apprentissage. Pour que tous ces acteurs divers puissent rentrer en contact, collaborer et apprendre ensemble efficacement au sein d'un système, il est essentiel de disposer d'un éventail de compétences non techniques. La disponibilité de ces compétences, combinée à un environnement favorable, peut déterminer la capacité d'innovation d'un système d'acteurs.

Un outil spécifique de notation de la capacité d'innovation basé sur l'approche du renforcement des capacités pour les systèmes d'innovation agricole (CDAIS) a été développée par l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) afin d'évaluer systématiquement les besoins en matière de développement des capacités et les progrès réalisés au fil du temps grâce aux processus d'innovation collaborative. Cet outil d'évaluation des capacités d'innovation fournit des scores sur le niveau des capacités d'innovation d'un système en se basant sur 24 indicateurs liés à différents domaines de capacités distincts (gérer la complexité, collaborer, réfléchir et apprendre, et s'engager dans des processus stratégiques et politiques) ainsi que sur les compétences techniques et les environnements favorables.

Les indicateurs abordent trois dimensions du développement des capacités, à savoir :

  • Au niveau individuel (c'est-à-dire l'accent mis sur les compétences, les connaissances et les changements de comportement par la formation et la participation).
  • Au niveau organisationnel (c'est-à-dire l'accent mis sur les outils, les systèmes et les processus nécessaires aux améliorations organisationnelles).
  • Dans un environnement favorable (c'est-à-dire en ciblant les cadres politiques, les institutions et les processus politiques).

La méthode suit une approche participative, qui nécessite une animation efficace pour permettre aux participants de comprendre le contexte et les questions utilisées pour calculer les indicateurs.

Cet outil peut être adapté aux évaluations de l'UE et aider à évaluer ex ante les besoins en matière de développement des capacités d'innovation en identifiant les forces et les faiblesses. Il peut également être utilisé ex post pour évaluer les progrès et les performances en matière d'augmentation des capacités d'innovation des interventions soutenues par la PAC.

Avantages et inconvénients

Avantages Inconvénients
  • Une approche multicritères peut générer des preuves solides pour l'élaboration de stratégies d'innovation agricole.
  • L'outil de notation peut être utilisé en parallèle ou dans le cadre d'une évaluation en plusieurs étapes plus large impliquant d'autres outils (par exemple, la cartographie des parties prenantes ou la cartographie visuelle des SCIA).
  • L'outil repose sur la participation des parties prenantes et nécessite un groupe relativement restreint. Dans les grands systèmes, un processus d'échantillonnage robuste est nécessaire pour sélectionner les participants.
  • Une animation efficace est cruciale pour la compréhension des participants et la collecte de données précises.
  • Les changements dans la composition des participants entre les évaluations peuvent affecter les résultats.
  • Sans conceptions rigoureuses (par exemple, des groupes de contrôle), il est difficile d'attribuer les changements de capacité aux interventions.

Quand l'utiliser ?

La méthode est idéalement appliquée à l'évaluation de la capacité d'innovation de systèmes avec un nombre relativement faible d'acteurs (par exemple, au niveau d'un groupe opérationnel du PEI). Elle peut potentiellement renforcer la capacité d'innovation et développer des plans concrets d'intervention en matière de développement des capacités avec les parties prenantes.

L'évaluation des interventions de renforcement des capacités nécessite des données de référence fiables pour les comparaisons avec les résultats à mi-parcours ou post-intervention. L'outil de notation, utilisant une échelle de 0 à 3 pour les niveaux de capacité, permet des évaluations avant et après pour mesurer les changements au fil du temps. Les résultats peuvent être agrégés par sujet ou désagrégés par facteurs tels que le genre, illustrant les changements de manière quantitative ou qualitative.

Bien qu'il soit difficile d'établir la causalité en raison de l'absence de groupes témoins, les corrélations entre les intrants et les résultats, ainsi que les comparaisons entre les systèmes évalués, peuvent guider les interventions futures. Les outils de visualisation (par exemple, les graphiques d'évaluation avant et après) et les données qualitatives fournissent un contexte, avec une théorie du changement aidant à valider les résultats et à comprendre les impacts.

Les indicateurs de l'outil de notation doivent être adaptés à des contextes spécifiques. Cela nécessite l'ajustement des questions ou du nombre d'indicateurs, en particulier en ce qui concerne l'environnement favorable (par exemple, la gouvernance, les politiques et la collaboration).

Conditions préalables

  • Identification et cartographie des parties prenantes qui participeront au processus de notation.
  • Disponibilité d'animateurs formés et familiarisés avec le guide de la FAO sur cette méthode.
  • Adaptation des indicateurs à des contextes spécifiques, en particulier pour l'environnement favorable (par exemple, la gouvernance, les politiques, la collaboration).

Organisation des Focus Groups et des entretiens structurés pour recueillir les scores.

Étape par étape

Vous trouverez ci-dessous une approche détaillée étape par étape de la manière dont la méthodologie est appliquée.

Étape 1 - Préparation

  • Comprendre le contexte, les parties prenantes et le cas spécifique où l'outil de notation sera appliqué.
  • Identifier l'échantillon de parties prenantes participant à la session, en tenant compte du fait que l'échantillon doit soutenir la validité externe (obtention de résultats représentatifs et généralisation à la population).
  • Personnaliser l'outil de notation pour l'aligner sur les conditions locales et les spécificités du système d'innovation agricole (SIA) ou du projet.

Étape 2 - Introduction (jeu de simulation/jeu de rôle participatif)

  • Organiser une session participative impliquant toutes les parties prenantes concernées ou un échantillon de celles-ci, tel que déterminé à l'étape 1.
  • Mener un jeu de simulation ou un jeu de rôle :

Les participants se voient présenter un aperçu de la situation actuelle d'un point de vue particulier. Chaque « joueur » se voit attribuer un objectif, mais ne sait pas comment l'atteindre et est donc libre de suivre son instinct. L'objectif peut entrer en conflit avec ceux des autres joueurs. Le but essentiel du jeu est de voir comment chaque joueur gère la situation. Pendant le jeu, les joueurs doivent réagir en temps réel et conformément au rôle ou à la perspective qui leur a été attribué. Grâce à ce jeu, la méthode :

  • Favorise une compréhension commune des défis au sein du système d'innovation.
  • Met en évidence les capacités nécessaires pour relever ces défis de manière collaborative.

Découvrez d'autres exemples de ces jeux de simulation ou de jeux de rôle.

Étape 3 : Collecte de données

  • Pour obtenir le plus d'observations possible dans un temps limité, il est possible de procéder à une notation individuelle en groupes de trois à cinq personnes avec un animateur plutôt que dans le cadre d'entretiens individuels.
  • Les animateurs posent des questions qui doivent être illustrées par des exemples obtenus grâce au jeu/jeu de rôle, et l'évaluation doit suivre sans trop de retard.
  • Les animateurs doivent assurer un certain contrôle de la qualité, en veillant à ce que les réponses soient complètes et réalistes.
     
Indicateurs pour le questionnaire de notation des capacités
Capacités d'innovation clés (compétences non techniques) Informations complémentaires

Capacité à gérer les complexités (neuf indicateurs)

  • Compétences pour comprendre et résoudre les problèmes.
  • Compétences en gestion.
  • Accès aux ressources et mobilisation de celles-ci.
  • Partage des informations au sein du groupe.
  • Utilisation des connaissances locales.
  • Prise de décision éclairée.
  • Idée de la place que le groupe souhaite occuper à l'avenir.
  • Plan stratégique pour concrétiser une idée d'avenir.

Compétences techniques (un indicateur)

  • Disponibilité des compétences techniques requises.

Capacité à collaborer (trois indicateurs)

  • Coopération entre les acteurs du groupe.
  • Représentation des parties prenantes dans la coordination du groupe.
  • Incitations au networking et au partenariat.

Capacité d'apprentissage et de réflexion (quatre indicateurs)

  • Apprentissage et expérimentation en tandem.
  • Formation couvrant les processus d'innovation multipartites.
  • Compréhension des flux de connaissances.
  • Processus de documentation et de suivi.

Environnement favorable (deux indicateurs)

  • Circonstances socio-économiques favorables pour relier les producteurs aux marchés.
  • Efficience des processus d'enregistrement/certification dans l'agriculture.

Capacité à s'engager dans des processus stratégiques et politiques (cinq indicateurs)

  • Rôle et responsabilités de la direction.
  • Sensibilisation aux questions de développement agricole.
  • Sensibilisation aux possibilités de changement de politique.
  • Influence des parties prenantes sur les processus décisionnels.
  • Efficacité des canaux de communication.

Des exemples de questionnaires sont disponibles à l'annexe 1 de « Évaluer les capacités d'innovation : un outil de notation ».

Étape 4 – Saisie des données

  • Saisie des données recueillies dans les questionnaires dans une feuille de calcul préconfigurée.
  • Visualisation des données pour faciliter leur interprétation (par exemple, graphiques, tableaux, etc.).

Étape 5 – Analyse des données

  • Analyse des données pour établir le profil des capacités sous chaque rubrique.
  • Identification des points forts et des lacunes en matière de capacités fonctionnelles et techniques.

Étape 6 – Retour d'information et définition de la feuille de route

  • Partage des résultats avec les parties prenantes par le biais de profils de capacités visualisés (par exemple, des graphiques).
  • Facilitation des discussions pour convenir des prochaines étapes et actions.

Élaboration d'une feuille de route décrivant les stratégies et les interventions visant à combler les lacunes en matière de capacités.

Principaux points à retenir

  • La notation des capacités d'innovation est un outil de diagnostic qui peut aider à explorer les limites des données, mais sans offrir de réponses définitives.
  • Un diagnostic approfondi d'un SIA peut aider à identifier les lacunes en matière de politiques et d'investissements et à mettre en évidence les opportunités d'innovation.
  • Les acteurs et les parties prenantes nationaux doivent articuler leurs besoins en matière d'information et de connaissances pour guider le processus de notation. Une implication active dès le début garantit que la notation est conforme aux exigences et aux priorités définies.
  • Un ensemble bien choisi d'indicateurs, d'acteurs, de liens et de relations du SIA observé permet une évaluation significative.

Tirer les leçons de l'expérience

Grovermann, C. (2017). Assessing innovation capacities: a scoring tool, Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO).

Outil pratique de la FAO : Suivi du développement des capacités.

Lectures complémentaires

Helpdesk européen d’évaluation de la PAC (2023), Évaluation de l'approche stratégique des SCIA dans les plans stratégiques relevant de PAC.

Klerkx, L., Hall, A., & Leeuwis, C. (2009). Strengthening agricultural innovation capacity: Are innovation brokers the answer? International Journal of Agricultural Resources, Governance and Ecology, 8, 409-438.

Grovermann C., Gaiji S., Nichterlein K., Moussa A.S., Dias N., Sonnino A., Chuluunbaatar D., Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), (2017). The Potential of a Global Diagnostic Tool for Agricultural Innovation Systems. In Global Innovation Index 2017 (10e édition, 81-88), Cornell University, INSEAD et l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI), Ithaca, Fontainebleau et Genève.