Évaluation de l'opération 1.1.1. du PDR 2014-2020

La transmission des connaissances a été promue comme un pilier central des activités de formation et de conseil subventionnées par le PDR 2014-2020 de La Rioja. L'objectif était de fournir de meilleures ressources techniques aux professionnels du secteur agricole et aux autres habitants des zones rurales de La Rioja, afin qu'ils puissent mieux exercer leur activité dans leurs exploitations agricoles ou leurs entreprises rurales. L'objectif principal de l'aide est donc d'améliorer la formation des agriculteurs à la gestion de leurs exploitations et de promouvoir des activités de diversification économique pour le reste de la population rurale.

La présente étude se concentre sur l'activité de formation Opération 1.1.1 (cours de formation et de perfectionnement mis en œuvre par le PDR) et analyse en profondeur la mise en œuvre de la mesure, la répartition thématique des cours dispensés, ainsi que la collecte d'informations et d'avis permettant de tirer des conclusions afin de prendre de meilleures décisions lors de la conception du prochain programme.

Comme indiqué dans le guide de la Commission européenne pour l'évaluation ex post des PDR, l'évaluation est structurée en trois phases. En outre, les informations nécessaires pour répondre aux questions précédemment posées ont également été analysées. Les sources de données nécessaires à l'analyse (études d'évaluation précédentes, bases de données statistiques, bibliographie connexe, etc.) ont également été identifiées. Pour les thèmes d'étude pour lesquels aucune information n'est disponible, des formulaires d'enquête ad hoc et des scripts d'entretien ont été conçus afin d'obtenir des informations primaires répondant aux besoins de l'évaluation.

La phase suivante de l'évaluation a consisté à élaborer ou à mettre en œuvre l'évaluation proprement dite, c'est-à-dire l'analyse des données de suivi des PDR, l'examen des sources statistiques, l'extraction des informations pertinentes des différentes références bibliographiques, ainsi que la réalisation d'enquêtes et d'entretiens. Deux types d'enquêtes ont été élaborés : l'un destiné à toutes les entités bénéficiaires de la formation et l'autre aux autres participants aux cours. Les données de suivi analysées sont les dernières disponibles à la date du présent rapport, c'est-à-dire celles incluses dans le RAMO 2020, dont la date de référence est le 31 décembre 2020.

La phase finale de l'évaluation a consisté à diffuser et à communiquer les résultats. Les résultats de l'étude ont été en partie limités par la faible représentativité des réponses aux questionnaires. En ce qui concerne l'enquête auprès des participants, 75 % des entités interrogées ont estimé que le nouveau système de paiement des aides par le biais de modules de coûts simplifiés a été efficace pour organiser les activités de formation. L'unité de gestion a souligné que ce système permettait un traitement homogène des coûts éligibles. Malgré cela, près de la moitié des entités ont souligné que l'ajustement des dépenses au montant du module rendait difficile l'organisation et le développement des activités de formation. En conséquence, certaines activités de formation demandées ne sont pas couvertes par le plan de formation. À cet égard, le gestionnaire a proposé d'instaurer une obligation de révision périodique afin d'ajuster correctement les modules à la réalité.

L'étude a également révélé l'existence d'une fracture numérique évidente au sein de la population rurale. Il était donc essentiel d'améliorer l'organisation et la fréquentation des cours visant à enseigner et à approfondir l'utilisation des technologies d'information et de communication (TIC), ainsi que de créer des synergies avec d'autres aides afin d'améliorer la couverture et la connexion à Internet.

Enfin, le succès des activités de formation dépend de la publicité qui leur est donnée et, par conséquent, de la connaissance de celles-ci. La publicité des activités de formation réalisées a été facilitée de manière différente par l'administration publique et les entités de formation.