Évaluation de la mise en œuvre des mesures d'adaptation au changement climatique
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Le rapport évalue la contribution des interventions d'adaptation au changement climatique financées par les Fonds structurels et d'investissement européens (Fonds ESI) à la réduction des menaces liées au changement climatique au Portugal.
- Portugal
- 2014-2022
- Environmental impacts
Ce document constitue le rapport final de l'« Évaluation de la mise en œuvre des mesures d'adaptation au changement climatique », produit en 2023 et couvrant la période 2014-2021.
Ce rapport vise à identifier comment les interventions d'adaptation au changement climatique financées par les fonds ESI ont réduit les menaces du changement climatique au Portugal. Les interventions évaluées intègrent six programmes : POSEUR, PO MAR 2020, PO Açores, le PDR 2020, PRODERAM 2020 et PRORURAL+.
L'évaluation s'est concentrée sur un ensemble de dimensions (Pertinence/Cohérence, Efficacité, Efficience, Impact/Durabilité et Valeur Ajoutée Européenne (VAE)) qui ont été transmises lors de la préparation de la réponse à chaque question d'évaluation (QE).
L'approche méthodologique développée s'est centrée sur l'établissement du cadre logique (c'est-à-dire la théorie du changement) sous-jacent à la mise en œuvre des mesures d'adaptation au changement climatique et sur l'attribution des différentes dimensions d'évaluation aux segments de ce cadre logique. Cet exercice a permis de structurer les objectifs de l'évaluation et, en particulier, de systématiser la chaîne des effets. Il a également permis de développer les dimensions de l'évaluation le long de la chaîne des effets, d'identifier les besoins d'information et de sélectionner les techniques de collecte d'informations les mieux adaptées à chaque segment de la chaîne des effets à étudier/évaluer. Les sources d'information comprenaient la collecte et l'analyse de documents, de statistiques, d'entretiens semi-directifs et d'enquêtes auprès des promoteurs de projets.
Le rapport ne comporte pas de section spécifique traitant des limites ou des contraintes. Très peu ont été explicitement identifiées dans le document :
- Nombre limité d'indicateurs pour l'analyse de l'efficience (rapport coût-efficacité) ;
- Informations sur les projets pas toujours complètes.
L'évaluation conclut que les niveaux médians de pertinence et de cohérence de l'ensemble des interventions financées par les ESI ainsi que de l'objectif de l'évaluation sont satisfaisants. Les résultats montrent que 9 % des objectifs opérationnels de l'évaluation ont été très peu (c'est-à-dire moins de 25 %) ou pas du tout exécutés au cours de la période sur laquelle porte l'évaluation. L'ensemble des objectifs d'intervention de l'évaluation contribue à neuf des quinze indicateurs fournis dans le P3AC (Programme d'action portugais pour l'adaptation au changement climatique). Cependant, son opérationnalisation n'a permis que la réalisation (voire le dépassement) de quatre des quinze objectifs de ce programme.
En termes d'efficience, les trois approches utilisées ont donné des résultats différents. L'impact d'un ensemble important d'interventions (équivalant à environ 50 % de l'enveloppe financière soumise à l'évaluation) est élevé en ce qui concerne l'adaptation au changement climatique. Les fonds ESI ont fait la différence en élargissant la base des ressources de financement qui, en leur absence, seraient mobilisées au niveau national (privé et public) et en augmentant la pertinence des domaines d'intervention qui ont tendance, en l'absence de fonds ESI, à avoir une expression limitée dans le contexte global de l'adaptation au changement climatique au Portugal.
Author(s)
ATTHIS CONSULTING | Ambiente e Economia dos Recursos Naturais: Cristina Marta-Pedroso, Lia Laporta, Gisela Ferreira, Rita Lopes, João Gouveia
Ressources
Documents
Evaluation of the Implementation of Adaptation Measures to Measures AAC
(PDF – 9.58 Mo – 369 pages)