Évaluation du programme néerlandais SABE

Ce rapport présente l'évaluation finale du programme SABE, qui couvre la période de 2020 à 2023. Ce programme vise à mieux partager avec les agriculteurs les connaissances existantes sur la manière de rendre les exploitations agricoles plus durables et à leur permettre de mettre en œuvre des changements durables dans leur activité grâce à ces connaissances. Les outils SABE s'appuient sur trois types d'apprentissage :

1. Cours et formations (via des chèques-formation pour les agriculteurs et des chèques-formation pour les conseillers).
2. Des conseils personnalisés prodigués par un conseiller certifié aux entrepreneurs agricoles (via le bon de conseil et le bon de plan d'affaires).
3. Le partage de connaissances en groupe (via des subventions de projet pour des réseaux pratiques et des fermes de démonstration).

L’évaluation vise à mesurer l’efficacité et l’efficience du programme à travers les trois méthodes d’apprentissage qu’il propose. La question centrale du rapport est la suivante : « Dans quelle mesure la conception et la mise en œuvre du programme SABE contribuent-elles à (accélérer) le transfert de connaissances vers les exploitations agricoles, de sorte que les pistes d’action proposées se traduisent par des adaptations durables des exploitations menant à l’impact social escompté d’un secteur agricole pérenne, fondé sur la vision et les principes de l’agriculture circulaire ? »

Une approche mixte a été adoptée, combinant des recherches documentaires, l’analyse de données administratives et de suivi, des enquêtes en ligne et des entretiens avec des décideurs politiques, des responsables de la mise en œuvre, des conseillers et des agriculteurs participants. Les indicateurs spécifiques au programme et les enquêtes de suivi développés par l’Agence néerlandaise pour les entreprises ont constitué des sources de données essentielles. Parmi les limites, on peut citer la difficulté à mobiliser les participants pour les entretiens, en partie due au calendrier du travail de terrain qui coïncidait avec les périodes de pointe de l’activité agricole.

L’évaluation conclut que le programme SABE est globalement efficace, en particulier les outils de conseil individuel et de partage des connaissances en groupe. Les bons de conseil et les bons de plan d’affaires ont été largement utilisés : plus de 8 000 agriculteurs ont bénéficié de conseils individuels prodigués par des conseillers agréés et 400 ont reçu des plans d’affaires sur mesure.

94 % des participants ayant utilisé des bons de conseil et 88 % de ceux ayant utilisé des bons de plan d’affaires ont mis en œuvre ou prévu de mettre en œuvre des changements dans leur exploitation. Les réseaux de pratiques et les fermes de démonstration ont eu une large portée ; au total, 53 réseaux de pratiques ont mobilisé environ 7 800 agriculteurs, tandis que 22 fermes de démonstration ont attiré environ 13 500 visiteurs. Les effets du changement ont été plus marqués lors d’une participation répétée aux réseaux que lors de visites ponctuelles dans des fermes de démonstration. En revanche, l’efficacité des outils de formation a été plus limitée en raison d’une participation inférieure aux prévisions et d’une sous-utilisation importante des budgets disponibles. Dans l’ensemble, ce programme a amélioré l’accès à des conseils indépendants et a contribué positivement au fonctionnement du Système de connaissances et d’innovation agricoles (SCIA) néerlandais.