Themengruppe zur Rolle der GAP bei der Förderung nachhaltiger und wettbewerbsfähiger Tierhaltungssysteme

Die Tierhaltung spielt in der EU eine wichtige wirtschaftliche, soziale, ökologische und kulturelle Rolle. Neben der Produktion von Fleisch, Milchprodukten und anderen Erzeugnissen (z. B. Wolle) und der Sicherung des Lebensunterhalts in ländlichen Gebieten kann eine nachhaltige Tierhaltung eine Reihe von Dienstleistungen erbringen. Dazu zählen beispielsweise die Erhaltung naturnaher Lebensräume mit hohem Naturwert, die Förderung des Biomassemanagements und der Kohlenstoffspeicherung im Boden, die Ermöglichung des Nährstoffrecyclings und die Prägung der kulturellen und landschaftlichen Merkmale vieler lokaler ländlicher und abgelegener Bergregionen.

In der EU gibt es eine große Vielfalt an Tierhaltungssystemen, wobei die Bedeutung und die Art der Tierhaltung zwischen den Mitgliedstaaten und Regionen sehr unterschiedlich sind. Zwischen 2010 und 2020 ging der Anteil der landwirtschaftlichen Betriebe mit Viehbestand sowie die Gesamtzahl der Tiere in der EU aufgrund von Umstrukturierungen in verschiedenen Teilen des Sektors zurück. Derzeit machen Rinder (sowohl Milch- als auch Fleischrinder) fast die Hälfte aller Tiere in der EU aus, Schweine etwa ein Drittel und Geflügel 15 %. Die Viehbesatzdichte variiert stark zwischen den Regionen (0,2–4,4 GVE/ha), wobei die durchschnittliche Viehbesatzdichte in der EU bei 0,7 GVE/ha liegt.

Wie alle Bereiche der Landwirtschaft muss auch die Tierhaltung ihren Beitrag zur Verringerung der ökologischen und klimatischen Auswirkungen der Landwirtschaft leisten. Dazu gehören die Verbesserung des Nährstoffmanagements, die Förderung der Nährstoffkreisläufe und die Verringerung der Emissionen durch die Förderung nachhaltiger Produktionsmodelle. Zudem muss die Wirtschaftlichkeit extensiver Systeme verbessert werden, um das Risiko der Landaufgabe zu verringern und naturnahen Lebensräumen mit hohem Naturwert zu erhalten.

Es ist daher von entscheidender Bedeutung, Wege für den Übergang zu nachhaltigeren Tierhaltungssystemen in der EU zu finden, die sowohl ihrer Vielfalt als auch den unterschiedlichen Vorteilen, die sie bieten, Rechnung tragen. Die Vision für Landwirtschaft und Ernährung hebt dies als Priorität hervor. Sie erkennt an, dass nachhaltige Tierhaltungssysteme „für die Wirtschaft der EU, die Lebensfähigkeit ländlicher Räume und den Erhalt der Umwelt und der ländlichen Landschaften von entscheidender Bedeutung sind“. Sie betont, dass eine zentrale Herausforderung darin besteht, Wege zu finden, „um ihren Klima- und Umweltfußabdruck anzugehen. Dazu gehören Möglichkeiten zur Aufwertung der Verbindung zwischen Tierproduktion und der Erhaltung von umwelt- und klimawertvollen Grünlandflächen durch extensivere Tierhaltungssysteme, die der Erhaltung der Biodiversität und der Landschaften zugutekommen“. Dazu müssen Wege gefunden werden, um die Tierhaltung in Bezug auf Umwelt und Klima nachhaltiger zu gestalten, wobei die bereits unternommenen Anstrengungen anerkannt und beschleunigt werden müssen. Zudem sind die Vielfalt der Systeme und die territorialen Besonderheiten zu berücksichtigen. Zu diesem Zweck hat die Europäische Kommission einen speziellen Arbeitsbereich für die Tierhaltung eingerichtet, dessen Schwerpunkt auf der Erforschung politischer Wege für einen wettbewerbsfähigen, zukunftssicheren, nachhaltigen und fairen Tierhaltungssektor in der EU liegt.

Die derzeitige GAP bietet eine Reihe von Maßnahmen, mit denen die Mitgliedstaaten die Nachhaltigkeit und Wettbewerbsfähigkeit des Viehzuchtsektors in seiner ganzen Vielfalt unterstützen können. Dazu gehören Investitionsbeihilfen und flächenbezogene Zahlungen (Öko-Regelungen als auch Agrarumwelt- und Klimamaßnahmen) sowie die Förderung von Zusammenarbeit, Innovation und Wissensaustausch. Dennoch kann noch mehr getan werden, um ihre Nutzung im Rahmen der GAP-Strategiepläne der Mitgliedstaaten für diese Zwecke zu maximieren.

Diese Arbeitsgruppe bot ihnen die Gelegenheit, Teil einer engagierten Gruppe von Experten und relevanten Interessenvertretern zu sein, die untersucht hat, wie die Nutzung gemeinsamer Standards zur Unterstützung des Übergangs zu nachhaltigeren Tierhaltungssystemen verbessert werden kann, wobei die Vielfalt der Systeme in der EU berücksichtigt wurde. Es wurden Wege untersucht, um deren Klima- und Umweltbelastung zu verringern sowie jene Systeme zu erhalten, die der Biodiversität und den Landschaften zugutekommen, wobei die wirtschaftlichen und soziokulturellen Auswirkungen solcher Veränderungen berücksichtigt wurden, um sie für die Zukunft widerstandsfähig zu machen. Sie baute auf Erfahrungen und Gegebenheiten in verschiedenen Regionen und Wertschöpfungsketten auf.

Die Ziele dieser Thematischen Gruppe waren: