Utilisation des évaluations pour améliorer les politiques et réaliser des évaluations ex ante en vue de la préparation de la prochaine PAC

Ce rapport présente les résultats du treizième Good Practice Workshop, organisé par le Helpdesk européen d’évaluation de la PAC, qui s’est penché sur la manière dont les évaluations peuvent être mieux mises à profit pour améliorer la mise en œuvre de la PAC actuelle et éclairer les évaluations ex ante en vue de la préparation de la prochaine période de programmation. Le workshop s’est tenu à Helsinki les 2 et 3 juin 2026 et a réuni 76 participants issus de 26 États membres, parmi lesquels des autorités de gestion, des évaluateurs, des réseaux de la PAC, des organismes payeurs et des représentants de la Commission européenne (DG AGRI).

Les discussions ont été enrichies par les interventions de plusieurs orateurs, dont Eduardo Serrano-Padial de la DG AGRI, qui a apporté un éclairage sur la manière dont les résultats d’évaluation sont utilisés au sein de la Commission pour soutenir à la fois la mise en œuvre des politiques actuelles et leur conception future. Marili Parissaki, du Helpdesk Évaluation, a présenté des conclusions analytiques sur la manière dont les États membres donnent suite aux recommandations issues des évaluations. Des intervenants de toute l’Union européenne ont partagé leurs expériences nationales, notamment Jurgita Pugačiauskaitė-Butrimienė (Lituanie), Katarina Carthew (Suède), Eero Pehkonen et Tapio Salo (Finlande), Attila Nagy (Hongrie) et Franz Sinabell (Autriche), illustrant ainsi des approches concrètes visant à intégrer l’évaluation dans l’élaboration des politiques.

Au cours des discussions, les participants ont souligné que la valeur des évaluations ne réside pas seulement dans la production de données factuelles, mais aussi dans la garantie que les résultats de l’évaluation soient effectivement utilisés tout au long du cycle politique.

Le premier jour, les participants se sont attachés à débattre de la manière d’utiliser les résultats de l’évaluation pour améliorer la politique de la période de programmation actuelle. Les temps forts du workshop ont mis en évidence que les résultats de l’évaluation ne contribuent à l’amélioration des politiques que lorsqu’ils sont clairs, crédibles et pertinents. L’implication précoce des évaluateurs et des décideurs politiques, y compris la discussion des conclusions intermédiaires, a été identifiée comme une bonne pratique permettant d’améliorer l’exploitabilité des résultats.

Une autre conclusion centrale a porté sur l’importance des mécanismes formels de suivi. L’intégration de l’évaluation au sein des systèmes de gouvernance garantit que les conclusions font l’objet d’un suivi systématique et que des mesures sont prises. Parmi les exemples abordés lors du workshop figuraient les systèmes de suivi des recommandations, les réponses de la direction et le dialogue structuré entre évaluateurs et décideurs politiques. Ces approches contribuent à faire de l’évaluation une composante permanente du processus décisionnel plutôt qu’un simple exercice ponctuel de rapport.

Malgré ces pratiques positives, le workshop a mis en évidence plusieurs défis persistants. Il s’agit notamment des difficultés à évaluer la causalité, en particulier lorsque de multiples facteurs influencent les résultats, ainsi que des défis liés à la communication de conclusions complexes de manière à permettre une mise en œuvre concrète.

Le deuxième jour, les participants se sont concentrés sur l’utilisation des évaluations pour préparer la future PAC. Les résultats de l’évaluation peuvent contribuer à l’élaboration de scénarios ou à la modélisation d’options politiques.

Dans la perspective de la prochaine période de programmation, le workshop a souligné que les États membres sont encouragés à s’appuyer systématiquement sur les résultats des évaluations actuelles et passées pour éclairer l’évaluation des besoins, la conception de la logique d’intervention et les décisions stratégiques pour la période post-2027. Afin d’optimiser leur valeur, les résultats des évaluations et les enseignements tirés des périodes de programmation actuelles et précédentes devraient être systématiquement examinés et intégrés à la préparation des programmes.

Dans l’ensemble, le rapport conclut qu’une utilisation efficace des évaluations nécessite des données probantes crédibles, une gouvernance claire et une interaction continue entre les évaluateurs et les décideurs politiques.

La diversité des expériences partagées par les intervenants et les participants a confirmé que les échanges entre pairs restent essentiels pour renforcer les pratiques d’évaluation et favoriser une culture de l’élaboration des politiques fondée sur des données probantes dans l’ensemble de la PAC.