Thematische Bewertung der Auswirkungen der forstwirtschaftlichen Maßnahmen des Programms zur Entwicklung des ländlichen Raums auf den Klimawandel

Diese thematische Bewertung konzentriert sich auf die Teilmaßnahme 8.1 (Verpflichtungen aus früheren Programmplanungszeiträumen im Falle der Aufforstung und Schaffung von Waldflächen).

Die bisher im Rahmen der Bewertung des EPLR durchgeführten Analysen zu Priorität 5 sind begrenzt. Die Überwachung der anhand der geplanten Indikatoren bereitgestellten Zahlen liefert keine ausreichenden Informationen, um die Auswirkungen des EPLR auf die behandelten Themen zu verstehen, sodass eine Vertiefung der Analyse für erforderlich gehalten wurde. Diese Analyse konzentriert sich insbesondere auf die Teilmaßnahme 8.1, die im Schwerpunktbereich 5E (Förderung der Kohlenstofferhaltung und -bindung in der Land- und Forstwirtschaft) vorgesehen ist.

Maßnahme 8 soll den folgenden in der SWOT-Analyse ermittelten Bedürfnissen gerecht werden: Stärkung der Verbindung zwischen landwirtschaftlicher Tätigkeit, Naturwerten und der Erhaltung des balearischen Territoriums; Beseitigung der durch Waldbrände verursachten Schäden; Erhaltung des landschaftlichen Reichtums und Bekämpfung der Erosion; Förderung der CO2-Bindung durch die Aufrechterhaltung der landwirtschaftlichen Tätigkeit.

Die im Rahmen der Maßnahme 8 geförderten Maßnahmen müssen mit dem Waldaktionsplan der Balearen im Einklang stehen. Der Plan ist als strategischer Masterplan konzipiert, dessen Ziel die Organisation und strategische Planung der balearischen Waldpolitik in allen Aspekten der Erhaltung, Schutz und Bewirtschaftung, wobei der geeignete rechtliche, administrative und finanzielle Rahmen für seine Umsetzung geschaffen und seine Einbindung sowohl in die Agrarpolitik und die nachhaltige Entwicklung des ländlichen Raums als auch in die Umweltschutzpolitik und die Raumordnung sowie in andere sektorale Politiken, die die Waldflächen und -ressourcen der Insel betreffen, insbesondere in Bezug auf Industrie und Energie, Bildung und Tourismus, angestrebt wird.

Diese Maßnahme umfasst unter anderem die Teilmaßnahme 8.1, die in diesem Bericht analysiert wird und sich auf die im Zeitraum 1993-1999 eingegangenen Verpflichtungen zum Ausgleich der Einkommensverluste aus der Aufforstung landwirtschaftlicher Flächen bezieht, die 20 Jahre lang erhalten bleiben müssen.

Es wurde ein Vergleich zwischen der durch die Maßnahme 8.1 geförderten Fläche und der jüngsten Aufforstung in der Autonomen Gemeinschaft zwischen 2005 und 2019 vorgenommen. Darüber hinaus wurde eine Analyse der Entwicklung der Waldbestände in der Autonomen Gemeinschaft (Bodennutzung und Baumformationen) anhand der dritten nationalen Waldinventur (IFN3, 2006) und der vierten nationalen Waldinventur (IFN4, 2012) durchgeführt.

Statistische Daten zur Wiederaufforstung auf den Balearen wurden vom Umweltministerium (MITECO) erhoben und veröffentlicht. Diesen Daten zufolge beträgt die zwischen 2005 und 2019 in der Autonomen Gemeinschaft wiederaufgeforstete Fläche 966,9 ha.

Die Zahlungen für diese Beihilfe begannen 2016 und umfassten 41 Maßnahmen, von denen 31 Begünstigte profitierten. Die damit verbundene aufgeforstete Fläche, die zur Kohlenstoffbindung und -speicherung beiträgt, beträgt 536,10 Hektar. Der Fortschritt beträgt 98 % des geplanten Budgets. Vergleicht man diese Daten mit den Daten des MITECO zur Wiederaufforstung, so kommt die Bewertung zu dem Schluss, dass mit dem EPLR 2014-2020 eine Fläche unterstützt wird, die mehr als der Hälfte der Gesamtfläche entspricht.

Laut der nationalen Waldinventur wuchs auf den Balearen die Waldfläche (mit einer Bedeckung von mindestens 20 %) um 8,03 %, während die verstreut liegenden Waldflächen (mit einer Bedeckung zwischen 10 % und 20 %) um 4,41 % zunahmen. Dies ist eine positive Entwicklung, die auch durch die Aufforstung landwirtschaftlicher Flächen im Rahmen des EPLRs unterstützt wurde.

Nach den statistischen Daten des MITECO kann unter Berücksichtigung der zwischen 2005 und 2019 in der Autonomen Gemeinschaft wiederaufgeforsteten Fläche (966,9 ha) die Bewertung zu dem Schluss kommen, dass der EPLR 2014-2020 eine Fläche unterstützt, die mehr als der Hälfte dieser Maßnahmen entspricht und 55,45 % der Gesamtfläche ausmacht.

Der vierte Plan zur Bekämpfung von Waldbränden auf den Balearen, der mit dem Dekret 22/2015 verabschiedet wurde, schätzt als Nutzen präventiver Maßnahmen, wie sie beispielsweise durch M8.3 gefördert werden, eine Bindung von 4 332 kt CO2.