Grobe Schätzung des Bodenschutzpotenzials der GAP-Strategiepläne für den Zeitraum 2023–2027

Das Hauptziel dieser Studie ist es, das Potenzial der GAP-Strategiepläne (GSPs) zum Schutz und zur Verbesserung des Zustands landwirtschaftlicher Böden zu bewerten, basierend auf den darin enthaltenen Programmierungsinformationen und den potenziellen Auswirkungen der von ihnen unterstützten landwirtschaftlichen Praktiken auf die Bodengesundheit. Die Studie analysierte die CSPs von 13 Mitgliedstaaten: Tschechien, Deutschland, Dänemark, Griechenland, Spanien, Finnland, Ungarn, Italien, Luxemburg, Lettland, der Niederlande, Polen und Rumänien.

Der Ansatz umfasste mehrere wichtige Schritte. Zunächst wurden eine Reihe von Merkmalen und entsprechenden Indikatoren ausgewählt und definiert, die zur Quantifizierung der Bodengesundheit herangezogen wurden. Anschließend wurden unter Verwendung eines Klassifizierungsschemas, das vom Gemeinsamen Forschungszentrum (JRC) der Europäischen Kommission entwickelt wurde, und der JRC-Datenbank für landwirtschaftliche Erkenntnisse den landwirtschaftlichen Praktiken Koeffizienten zugewiesen, um ihre potenziellen Auswirkungen auf verschiedene Merkmale der Bodengesundheit zu bewerten: Gehalt an organischem Kohlenstoff im Boden, Stickstoffvorräte im Boden, Wasserrückhaltevermögen des Bodens, Verdichtungsgrad des Bodens, Stickstoffauswaschung und -abfluss sowie Bodenerosion durch Wasser.

Auf der Ebene der Sondermaßnahmen (LSP) wurden die GAP-Maßnahmen und die guten landwirtschaftlichen und ökologischen Bedingungen (GAEC) ermittelt, die potenziell zur Bodengesundheit beitragen können. Jeder GAP-Maßnahme und jeder GAEC wurden relevante landwirtschaftliche Praktiken zugeordnet, ein Vorgang, der als „Kennzeichnung“ bezeichnet wird. Anschließend wurde in der Studie die Fläche geschätzt, die von den durch die LSPs geförderten landwirtschaftlichen Praktiken abgedeckt wird, und der potenzielle Beitrag oder Mehrwert der GAP-Maßnahmen und GAEC berechnet, indem die geschätzte Fläche jeder landwirtschaftlichen Praxis mit ihren Koeffizientenwerten multipliziert und auf GSP-Ebene summiert wurde.

Die Studie zeigt, dass einige landwirtschaftliche Praktiken ein erhebliches Potenzial zur Verbesserung der Bodengesundheit haben, insbesondere wenn sie auf großen Flächen in den GSPs unterstützt werden, wie z. B. das Belassen von Ernterückständen auf dem Boden. Je nach Bodenbeschaffenheit werden einige landwirtschaftliche Praktiken als besonders vorteilhaft identifiziert, wie z. B. der Einsatz von Deckfrüchten für die Stickstoffvorräte im Boden, Biokohle für die verfügbare Wasserkapazität des Bodens, Pufferstreifen für die Bodenerosion durch Wasser und Stickstoffauswaschung und -abfluss sowie Mischkulturen für den Gehalt an organischem Kohlenstoff im Boden.

Die Ergebnisse unterstreichen das Potenzial von Öko-Regelungen zur Verbesserung der Bodengesundheit in den meisten untersuchten GSPs, aber auch das Potenzial gekoppelter Einkommensstützungen für Eiweißpflanzen zur Erhöhung des organischen Kohlenstoffgehalts, der Stickstoffvorräte und des Wasserrückhaltevermögens des Bodens. GAEC 5 – „Bodenbearbeitung“ und vor allem GAEC 6 – „Mindestbodendeckung zur Vermeidung von kahlen Böden in besonders empfindlichen Zeiträumen“ – dürften eine wichtige Rolle bei der Verbesserung der Bodengesundheit im Allgemeinen spielen. GAEC 7 – „Fruchtfolge“ – trägt in allen untersuchten GSPs erheblich zur Erhöhung des Gehalts an organischem Kohlenstoff im Boden bei.

Die Studie liefert Quantifizierungen für jeden untersuchten Mitgliedstaat, die auch als Ausgangsbasis für den nächsten Programmplanungszeitraum dienen können. So wird beispielsweise der potenzielle Anstieg des Gehalts an organischem Kohlenstoff in landwirtschaftlichen Böden für die GAP-Maßnahmen auf 0,92 % pro Jahr geschätzt (zwischen 0,21 % in Luxemburg und 1,59 % in Rumänien) und für die GAEC auf 0,14 % pro Jahr (zwischen 0,03 % in Tschechien und 0,80 % in Dänemark). Ebenso zeigt die Analyse einen geschätzten potenziellen Anstieg der Stickstoffvorräte in landwirtschaftlichen Böden um 2,29 % pro Jahr für die GAP-Maßnahmen (von 0,38 % in Dänemark bis 4,81 % in Rumänien) und um 0,82 % pro Jahr für die GAEC (von 0,01 % in den Niederlanden bis 3,06 % in Italien). Die Ergebnisse sind für jeden der in der Studie behandelten GSP verfügbar.

Die Schlussfolgerungen der Studie unterstreichen die Bedeutung der GSP-Maßnahmen für die Förderung nachhaltiger Bodenmanagement-Praktiken und die Verbesserung der Bodengesundheit.

Die Studie liefert wertvolle Erkenntnisse über den potenziellen Beitrag verschiedener landwirtschaftlicher Praktiken und Maßnahmen zur Bodengesundheit und unterstreicht die Notwendigkeit gezielter und wirksamer politischer Entscheidungen. Sie unterstreicht auch die Bedeutung der Pflege solider Datenbanken, wie der Farming Practices Evidence Library der JRC, um die Gestaltung und Bewertung von Politikmaßnahmen mit fundierten wissenschaftlichen Erkenntnissen zu unterstützen.

Die Ergebnisse der Studie stehen im Einklang mit umfassenderen strategischen Initiativen wie der EU-Mission „A Soil Deal for Europe”, deren Ziel es ist, die Auswirkungen der Agrarpolitik auf die Bodenbedingungen besser zu quantifizieren und zu verbessern.

Insgesamt dient die Studie als erster Schritt hin zu verfeinerten und umfassenderen Bewertungen mit Empfehlungen für künftige Verbesserungen, darunter Daten zur tatsächlichen Inanspruchnahme von GAP-Maßnahmen und auf spezifische pedoklimatische Bedingungen zugeschnittene Koeffizienten.