Auswirkungen und Beteiligung der Lebensmittelverarbeitung auf Produzenten in der Lebensmittelkette

Ziel der Studie war es, die Auswirkungen der Maßnahmen des Programms zur Entwicklung des ländlichen Raums anhand von sechs Hauptfragen und sieben Detailfragen zur Effizienz, Rentabilität und Wettbewerbsfähigkeit von Lebensmitteln in der Lebensmittel- und Weinindustrie sowie zur Rolle der Erzeuger in der Lebensmittelkette zu untersuchen. Der Bewertungszeitraum umfasste den Zeitraum vom 1. Januar 2014 bis zum 31. Dezember 2019.

Die Studie stützte sich hauptsächlich auf Sekundärinformationen, um spezifische Bewertungsfragen zu beantworten. Spezifische Einschränkungen der Analyse hinsichtlich der Datenverfügbarkeit wurden nicht erwähnt. Es wurden mehrere gängige Indikatoren (Kontext, Output, Ergebnis und Wirkung) verwendet und quantifiziert.

Ziel der Bewertung war es, die Relevanz, Effizienz und Wirksamkeit der Maßnahmen des Programms zur Entwicklung des ländlichen Raums im Hinblick auf die Bewertungsfragen für die Umsetzung des Programms und für die weitere Entwicklung der nächsten periodischen Planung zu bewerten.

Die Bewertung wurde durchgeführt, indem quantitative und qualitative Analysemethoden kombiniert und die Analyseergebnisse zusammen mit den einzelnen Bewertungsfragen synthetisiert wurden. Es wurde eine quantitative, sekundärdatenbasierte Analyse unter Verwendung verschiedener Datenbanken und Methoden durchgeführt. In der Lebensmittelindustrie wurde eine Kontextanalyse unter Verwendung von HCSO-, Eurostat- und NAV-Daten durchgeführt. Finanzielle Indikatoren wurden auf der Grundlage der NAV-Datenbank berechnet.

Die Primärforschung umfasste fünf Interviews mit Fachorganisationen mit Fachkompetenzen (FÉSZ, NAK, MÁK, AM), Experten von Ausschreibungsunternehmen und erfolgreichen Bewerbern. Die Interviewantworten wurden qualitativ mittels Inhaltsanalyse ausgewertet, wobei einzelne Meinungen nicht namentlich genannt wurden.

Aufgrund fehlender Daten konnte die Bewertung nur indirekt untersucht werden, aber auf der Grundlage der Ziele der Ausschreibungen, der Bewertungskriterien und der Überprüfung der Unternehmensplanung aus den Ausschreibungen 2018 war es wahrscheinlich, dass die Antwort auf die Bewertungsfrage positiv ausfiel.

Da die Frage nur indirekt untersucht wurde, wurde empfohlen, die Ergebnisse später durch eine Umfrage unter den erfolgreichen Bewerbern zu überprüfen.

Die Steigerung des Werts landwirtschaftlicher Erzeugnisse blieb auch im nächsten Förderzyklus eine wichtige Aufgabe, da Ungarn weniger verarbeitete Lebensmittel als der EU-Durchschnitt exportierte, hauptsächlich aufgrund landwirtschaftlicher Rohstoffe auf dem Weltmarkt. Um mehr Produkte mit Mehrwert auf den Markt zu bringen, war es von größter Bedeutung, den Verarbeitungsgrad zu erhöhen, was eine Modernisierung und Weiterentwicklung der verarbeitenden Industrie erforderte.

Für den nächsten Förderzyklus wurde es als wichtig erachtet, ein besser durchdachtes, auf die Bedürfnisse zugeschnittenes Förderprogramm zu entwickeln, zumal absehbar war, dass das Programm 2014-2020 die Probleme der Lebensmittelverarbeitung nicht lösen würde.

Die wichtigste Aufgabe im nächsten Zyklus bestand darin, ein breiteres Spektrum von Lebensmittelunternehmern zu erreichen, vorzugsweise ohne Größenbeschränkung, da größere Unternehmen mehr landwirtschaftliche Rohstoffe verarbeiteten und damit den Verarbeitungsgrad landwirtschaftlicher Erzeugnisse erhöhten.

Die ungarische Lebensmittelindustrie hatte im Vergleich zu den führenden Emittentenländern immer noch einen erheblichen Effizienzrückstand, weshalb technologische Entwicklungen, Digitalisierung und Automatisierung für die Zukunft als notwendig erachtet wurden.

Neben der Schaffung von Mehrwert und der Herstellung hochwertiger Produkte, um sich besser in die Lieferkette einzubringen, musste auch sichergestellt werden, dass die Antragsteller über langfristige Lieferverträge und Integrationsverbindungen verfügten.

Im nächsten Antragszyklus war es notwendig, die Bewertung und Bezahlung von Projekten zu straffen und zu beschleunigen. Dies hätte eine gute Grundlage für die Anforderung spezifischer Finanzdaten und die Berechnung von Finanzindikatoren während der Ausschreibung bieten können, wodurch unrentable Investitionsbedürfnisse beseitigt worden wären. Finanzindikatoren erleichterten auch die Überwachung und Bewertung der Leistung der Antragsteller.

Es wurde empfohlen, Verarbeitungsbetrieben und Weinkellereien mit den erforderlichen Fachkenntnissen, Marktkenntnissen und Erfahrungen (d. h. nicht außerhalb der Landwirtschaft und start-ups) Vorrang einzuräumen.

Zur Umsetzung komplexer önologischer Entwicklungen wurde vorgeschlagen, Entwicklungen zu unterstützen, die die Verwertung von Nebenprodukten im Rahmen der Weinausschreibung ermöglichen. Dies hätte für die Antragsteller den Vorteil gehabt, dass sie nicht mit anderen Sektoren um Entwicklungsressourcen konkurrieren müssten.

Um die Synergien zwischen den Maßnahmen zu stärken, wurde vorgeschlagen, die Entwicklung resistenter Rebsorten und die Einrichtung von Versuchspflanzungen zu unterstützen, um damit den neuen Erwartungen der Verbraucher hinsichtlich eines geringeren Pestizideinsatzes gerecht zu werden. Auf diese Weise hätte die Wettbewerbsfähigkeit ungarischer Weine weiter verbessert und ihre Nachteile gegenüber Wettbewerbern verringert und verhindert werden können.

Eine Ex-post-Überwachung der Umsetzung der Vorschläge wurde als unerlässlich angesehen, um die tatsächlichen Auswirkungen zu ermitteln, insbesondere bei Vorschlägen, bei denen den Evaluatoren aufgrund der Haupttätigkeit des Begünstigten Daten für eine spätere erneute Analyse fehlten.

Darüber hinaus empfahlen die Evaluatoren eine verhältnismäßigere Zuweisung von Mitteln zur Unterstützung von Investitionen in Weinkellereien und die Lebensmittelindustrie, da Weinbaubetriebe im Verhältnis zu ihrem Anteil am landwirtschaftlichen BIP und an den Exporteinnahmen einen größeren Beihilfebetrag erhielten. Der Weinsektor stellte zusätzlich zum Programm zur Entwicklung des ländlichen Raums Mittel aus dem Europäischen Garantiefonds für die Landwirtschaft (EGFL) bereit, obwohl Ungarn hauptsächlich die Umstrukturierung von Weinbergen unterstützte.