Impact des investissements agricoles sur la compétitivité (2021)
- Évaluation
- Emploi, croissance et égalité dans les zones rurales
- Productivité agricole
- Évaluation
- Méthodes d'évaluation
L'évaluation analyse l'impact des investissements agricoles sur la compétitivité dans le cadre du Programme de Développement Rural (PDR) 2014-2022 de la Hongrie, en utilisant des méthodes quantitatives et qualitatives pour évaluer les résultats et éclairer les politiques futures.
- Hongrie
- Programming period: 2014-2022
- Socio-economic impacts
L'évaluation intitulée « Impact des investissements agricoles sur la compétitivité », commandée par le ministère hongrois de l'Agriculture, porte sur le Programme de Développement Rural (PDR) 2014-2022. L'étude visait à évaluer la pertinence, l'efficience et l'efficacité des mesures pertinentes du PDR hongrois, afin d'éclairer l'élaboration des politiques futures pour la prochaine période de programmation de la PAC. L'étude s'est principalement appuyée sur des méthodes quantitatives et qualitatives, basées sur des informations secondaires. Aucune limitation spécifique n'a été constatée dans l'analyse en ce qui concerne la disponibilité des données. Plusieurs indicateurs communs du cadre de suivi et d'évaluation (à savoir le contexte, le rendement, les résultats et l'impact) ont été utilisés et quantifiés. Les principales conclusions concernent la contribution du PDR à l'amélioration de l'efficacité de la production agricole. En outre, les recommandations mettent l'accent sur l'augmentation des niveaux d'investissement en fonction des besoins professionnels afin de renforcer la compétitivité, de moderniser l'horticulture et l'élevage et de développer les infrastructures d'irrigation. L'amélioration de la vie agricole et l'augmentation de la compétitivité contribueront à une augmentation significative de l'avenir des agriculteurs dont l'activité économique principale est l'agriculture et de leur valeur ajoutée.
Pour la période de programmation 2014-2020 de la PAC, la compétitivité a été au cœur de l'ordre du jour politique global de l'UE (par exemple, la stratégie Europe 2020), qui était présent dans le PDR dès le début. La compétitivité, qui englobe la productivité et la rentabilité, est le terme le plus couramment utilisé dans l'analyse de l'économie de marché. La compétitivité dépend généralement de conditions économiques (prix, coûts, revenus, conditions du marché, subventions et déductions) et de conditions naturelles et opérationnelles. L'évaluation a donc porté sur l'objectif de la PAC consistant à accroître la compétitivité.
Plus précisément, les indicateurs suivants ont été utilisés :
- le revenu agricole entrepreneurial (c'est-à-dire l'indicateur qui donne la part du revenu agricole entrepreneurial net réel par unité de travail annuel non rémunéré) ;
- le revenu agricole factoriel (au coût des facteurs de la valeur ajoutée brute par unité de travail annuel) ; et
- la productivité totale des facteurs agricoles (total des intrants de la production agricole par rapport au rendement total) pour évaluer l'impact des investissements agricoles nationaux sur la compétitivité.
La méthodologie d'évaluation comprend sept méthodes, conformément aux orientations du CCSE et aux recommandations pertinentes. L'évaluation consiste à harmoniser chaque méthode et à synthétiser ses résultats.
- Traitement de la documentation
- Analyse des données secondaires
- Analyse de la base de données opérationnelle du Programme de Développement Rural
- Analyse des bases de données opérationnelles d'autres programmes opérationnels
- Analyse d'impact
- Suivi de l'impact économique
- Validation par des experts
Aucune limitation spécifique de l'analyse n'a été mentionnée.
Les investissements ont amélioré la compétitivité et la rentabilité de l'agriculture, accru l'efficience de la production et atténué les problèmes causés par la pénurie de main-d'œuvre. Le volume des investissements agricoles a augmenté régulièrement depuis 2017 grâce à un environnement macroéconomique favorable au niveau national et international, aux subventions à l'investissement de l'UE et nationales et aux conditions de prêt. Outre l'augmentation de la rentabilité, les investissements ont été encouragés par le soutien du PDR, les paiements directs au titre du premier pilier de la PAC, des conditions de crédit favorables et des mesures visant à atténuer les effets économiques négatifs de l'épidémie de COVID-19. Outre la situation macroéconomique, la source et le résultat de la compétitivité agricole ont été l'augmentation des revenus agricoles.
Le rendement agricole a augmenté de 28,2 % et la valeur ajoutée brute de 9,7 %, avec une baisse continue de la main-d'œuvre entre 2014 et 2019. Dans le cadre des exploitations agricoles soutenues par le PDR, la valeur brute moyenne de la production par unité de travail a augmenté de 25 % entre 2014 et 2019. La valeur brute de la production a augmenté de 18,2 %, tandis que l'utilisation moyenne de la main-d'œuvre était plus faible dans les exploitations bénéficiaires (10,9 unités de travail annuel), mais elle a diminué dans une moindre mesure que dans le groupe témoin.
D'après l'évaluation d'impact du groupe témoin, le rendement agricole par unité de main-d'œuvre des exploitations bénéficiaires a augmenté. Les exploitations bénéficiaires ont modernisé leur production et sont devenues plus efficaces. Outre le passage à une production plus intensive, l'augmentation du rendement a nécessité le maintien de la main-d'œuvre. Les investissements permettront d'augmenter le rendement, ce qui favorisera l'emploi de la main-d'œuvre.
Sur la base de la comparaison entre le PDR de la période de programmation 2007-2014 et le PDR de 2014-2022, la leçon à tirer pour la prochaine période de la PAC est qu'une mise en œuvre efficace nécessite un cadre institutionnel et juridique stable, une administration plus simple, une mise en œuvre professionnelle de haute qualité et un renforcement de la faisabilité financière dans le système de notation.
Author(s)
Saád Tamás, Biró Szabolcs, Dudás Gyula, Sávoly János, Radóczné Kocsis Teréz, Tanka László, Vőneki Éva, Egri Edit, Molnár Zsuzsa