Auswirkungen landwirtschaftlicher Investitionen auf die Wettbewerbsfähigkeit (2021)
- Bewertung
- Wachstum, Beschäftigung und Gleichstellung in ländlichen Gebieten
- Landwirtschaftliche Produktivität
- Bewertung
- Bewertungsansätze
Die Bewertung analysiert die Auswirkungen landwirtschaftlicher Investitionen auf die Wettbewerbsfähigkeit im Rahmen des ungarischen Entwicklungsprogramms für den ländlichen Raum (EPLR) 2014–2022. Dabei werden quantitative und qualitative Methoden zur Bewertung der Ergebnisse und zur Information über künftige politische Maßnahmen eingesetzt.
- Ungarn
- Programming period: 2014-2022
- Socio-economic impacts
Die vom ungarischen Landwirtschaftsministerium in Auftrag gegebene Bewertung „Auswirkungen landwirtschaftlicher Investitionen auf die Wettbewerbsfähigkeit“ bezieht sich auf das Programm zur Entwicklung des ländlichen Raums (EPLR) 2014–2022. Ziel der Studie war es, die Relevanz, Effizienz und Wirksamkeit der relevanten Maßnahmen des ungarischen EPLRs zu bewerten, um Informationen für die künftige Politikgestaltung für den nächsten Programmplanungszeitraum der GAP zu liefern. Die Studie stützte sich hauptsächlich auf quantitative und qualitative Methoden, die auf Sekundärinformationen basierten. Hinsichtlich der Datenverfügbarkeit wurden keine besonderen Einschränkungen für die Analyse festgestellt. Es wurden mehrere gängige Indikatoren des gemeinsamen Begleitungs- und Bewertungsrahmens (nämlich Kontext, Output, Ergebnis und Auswirkungen) verwendet und quantifiziert. Die wichtigsten Schlussfolgerungen beziehen sich auf den Beitrag des Programms zur Steigerung der Effizienz der landwirtschaftlichen Produktion. Darüber hinaus konzentrieren sich die Empfehlungen auf die Erhöhung des Investitionsniveaus auf der Grundlage der beruflichen Bedürfnisse, um die Wettbewerbsfähigkeit zu verbessern, den Gartenbau und die Viehzucht zu modernisieren und die Bewässerungsinfrastruktur auszubauen. Die Verbesserung der Lebensbedingungen in landwirtschaftlichen Betrieben und die Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit werden zu einer deutlichen Verbesserung der Zukunftsperspektiven von Landwirten, deren wirtschaftliche Haupttätigkeit die Landwirtschaft ist, und ihres Mehrwerts beitragen.
Für den Programmplanungszeitraum 2014-2020 der GAP stand die Wettbewerbsfähigkeit im Mittelpunkt der allgemeinen politischen Agenda der EU (z. B. der Europa 2020 Strategie), die von Anfang an in den Programmen zur Entwicklung des ländlichen Raums berücksichtigt wurde. Wettbewerbsfähigkeit, einschließlich Produktivität und Rentabilität, ist der am häufigsten verwendete Begriff in der Marktwirtschaftsanalyse. Die Wettbewerbsfähigkeit hängt in der Regel von wirtschaftlichen (Preise, Kosten, Einkommen, Marktbedingungen, Subventionen und Abzüge) sowie natürlichen und betrieblichen Bedingungen ab. Daher wurde im Rahmen der Bewertung das GAP-Ziel der Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit untersucht.
Konkret wurden folgende Indikatoren verwendet:
- landwirtschaftliches Unternehmergehalt (d. h. der Indikator, der den Anteil des realen Netto-Unternehmergehalts pro unbezahlter jährlicher Arbeitseinheit angibt);
- landwirtschaftliches Faktoreinkommen (zu Bruttowertschöpfungsfaktorkosten pro jährlicher Arbeitseinheit); und
- Gesamtproduktivität der landwirtschaftlichen Faktoren (Gesamtinput der landwirtschaftlichen Produktion im Verhältnis zum Gesamtoutput), um die Auswirkungen der inländischen Agrarinvestitionen auf die Wettbewerbsfähigkeit zu bewerten.
Die Bewertungsmethodik umfasst sieben Methoden, die sich an den Leitlinien des CMEF und den einschlägigen Empfehlungen orientieren. Die Bewertung besteht darin, jede Methode zu harmonisieren und ihre Ergebnisse zusammenzufassen.
- Auswertung der Literatur
- Sekundäre Datenanalyse
- Analyse der operativen Datenbank des Programms zur Entwicklung des ländlichen Raums
- Analyse der operativen Datenbanken anderer operationeller Programme
- Wirkungsanalyse
- Überwachung der wirtschaftlichen Auswirkungen
- Validierung durch Experten
Spezifische Einschränkungen der Analyse wurden nicht erwähnt.
Die Investitionen haben die Wettbewerbsfähigkeit und Rentabilität der Landwirtschaft verbessert, die Effizienz der Produktion gesteigert und die durch den Arbeitskräftemangel verursachten Probleme gemildert. Das Volumen der Investitionen in die Landwirtschaft ist seit 2017 aufgrund des günstigen makroökonomischen Umfelds im In- und Ausland, der Investitionszuschüsse der EU und des Inlands sowie der Kreditbedingungen stetig gewachsen. Neben der Steigerung der Rentabilität wurden Investitionen durch die Unterstützung aus dem Programm zur Entwicklung des ländlichen Raums, Direktzahlungen im Rahmen der ersten Säule der GAP, günstige Kreditbedingungen und Maßnahmen zur Abmilderung der negativen wirtschaftlichen Auswirkungen der COVID-19-Pandemie gefördert. Neben dem makroökonomischen Umfeld waren die Quelle und das Ergebnis der Wettbewerbsfähigkeit der Landwirtschaft der Anstieg der landwirtschaftlichen Einkommen.
Die landwirtschaftliche Produktion stieg um 28,2 % und der Bruttomaiswert um 9,7 %, während die Zahl der Arbeitskräfte zwischen 2014 und 2019 kontinuierlich zurückging. Im Rahmen der vom Programms zur Entwicklung des ländlichen Raums geförderten landwirtschaftlichen Betriebe stieg der durchschnittliche Bruttoproduktionswert pro Arbeitseinheit zwischen 2014 und 2019 um 25 %. Der Bruttoproduktionswert stieg um 18,2 %, während die durchschnittliche Arbeitsauslastung in den geförderten landwirtschaftlichen Betrieben geringer war (10,9 AWU), jedoch in geringerem Maße zurückging als in der Kontrollgruppe.
Basierend auf der Folgenabschätzung der Kontrollgruppe stieg die landwirtschaftliche Produktion pro Arbeitseinheit der geförderten landwirtschaftlichen Betriebe. Die geförderten landwirtschaftlichen Betriebe haben ihre Produktion modernisiert und sind effizienter geworden. Neben der Umstellung auf eine intensivere Produktion erforderte die Steigerung der Produktion die Beibehaltung von Arbeitskräften. Investitionen werden die Produktion steigern und damit die weitere Beschäftigung der Arbeitskräfte ermöglichen.
Auf der Grundlage des Vergleichs zwischen dem Programm zur Entwicklung des ländlichen Raums für den Programmplanungszeitraum 2007-2014 und dem Programm zur Entwicklung des ländlichen Raums für den Zeitraum 2014-2022 lautete die Lehre für den nächsten GAP-Zeitraum, dass eine wirksame Umsetzung einen stabilen institutionellen und rechtlichen Hintergrund, eine einfachere Verwaltung, eine hohe professionelle Umsetzungsqualität und eine Stärkung der finanziellen Durchführbarkeit im Bewertungssystem erfordert.
Author(s)
Saád Tamás, Biró Szabolcs, Dudás Gyula, Sávoly János, Radóczné Kocsis Teréz, Tanka László, Vőneki Éva, Egri Edit, Molnár Zsuzsa