Bewährte Praktiken zur Unterstützung der LEADER-Umsetzung in Venetien (dritter Katalog), Entwicklungsprogramm für den ländlichen Raum 2014–2022

Dieser Bericht, der im Rahmen des unabhängigen Evaluierungsdienstes der Entwicklungsprogramme für den ländlichen Raum (EPLR) 2014–2022 in Venetien (Italien) erstellt wurde, stellt den dritten Katalog bewährter Praktiken zum Governance-Modell für die Umsetzung von LEADER vor. Sein Hauptziel ist es, herauszufinden, welche Entscheidungen und in welchem Umfang das gewählte Modell die LAG in Venetien bei der Umsetzung der lokalen Entwicklungsstrategien unterstützt haben könnte und was als bewährte Verfahrenspraxis angesehen werden kann, da diese als geeignet bewertet wurden, die Effektivität und Effizienz der LAG zu verbessern.

Die qualitative, partizipative Methodik wurde in drei Schritten angewendet. Zunächst identifizierten der Evaluator und die Region auf der Grundlage früherer Bewertungen und regionaler Diskussionen zehn Punkte (Management- und Verwaltungselemente). Zweitens bewerteten die Leiter der neun LAG in Venetien diese Punkte im Rahmen einer Fokusgruppe nach der Nominalgruppentechnik, wobei individuelle Bewertungen mit Gruppendiskussionen kombiniert wurden, um zu konsensorientierteren Urteilen zu gelangen. Jeder Punkt wurde auf einer Vier-Punkte-Skala (negativ bis sehr positiv) anhand von drei Dimensionen bewertet: Effizienz (Zeitaufwand und Ressourcen für die Moderation), Kapazitätsaufbau (Fähigkeiten in den Bereichen Management, Überwachung und Bewertung) sowie das Erreichen der Ergebnisse der lokalen Entwicklungsstrategien (LES). Drittens bewertete der Evaluator jeden Punkt anhand von Kriterien für bewährte Praktiken: Wirksamkeit der Umsetzung, Stärkung der LAG und Übertragbarkeit, wobei er auf die Beiträge der Fokusgruppe und sein Evaluationswissen zurückgriff. Die Evidenzbasis war hauptsächlich qualitativ und kombinierte frühere Evaluationsarbeiten, regionale Daten, Expertenurteile, Gruppendiskussionen und die Synthese des Evaluators.

Insgesamt kommt die Analyse zu dem Schluss, dass alle 10 Punkte einen erheblichen Einfluss auf die LEADER-Umsetzung und die Funktionsweise der LAG haben und als sinnvolle Governance-Entscheidungen bestätigt werden sollten. Die stärksten „Win-Win“-Praktiken verbinden hohe Effektivität/Effizienz mit starken Effekten beim Kapazitätsaufbau. Zu den am besten bewerteten Beispielen gehören: das Governance-Modell, bei dem die Zahlstelle (AVEPA) mit der Bearbeitung von Förderanträgen betraut ist, wobei die LAG bei LEADER-spezifischen Aspekten unterstützen (was die Effizienz und den Zeitplan verbessert und gleichzeitig administratives Know-how aufbaut); regelmäßige, strukturierte Treffen zwischen der Verwaltungsbehörde, der AVEPA und den LAG, um Verfahrensfragen zu klären und Kapazitäten zu stärken; sowie eine eigene regionale Website, die archivierte und ständig aktualisierte administrative und technische Unterlagen bereitstellt, um die korrekte Umsetzung und die Kommunikation mit den Begünstigten zu unterstützen. Weitere Instrumente (wie das Informationssystem für das Programm zur Entwicklung des ländlichen Raums, der Zeitplan für die LAG-Ausschreibungen sowie Berichts- und Koordinierungsmechanismen) werden ebenfalls als wichtig anerkannt, erfordern jedoch in einigen Fällen zusätzliche Schulungen, Einarbeitung oder organisatorische Unterstützung, um ihr Potenzial voll auszuschöpfen.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass das System in Venetien durch einen pragmatischen und anspruchsvollen Ansatz gekennzeichnet ist, der starke regionale Unterstützung mit hohen technischen und organisatorischen Erwartungen an die LAG verbindet, während die zehn identifizierten ITEMs fundierte Entscheidungen zur Governance darstellen, die eine erneute Bestätigung verdienen.