Rapport d'évaluation de l'opération 6.1.1 (aide à l'installation des jeunes agriculteurs)

Cette évaluation thématique est un rapport final réalisé dans le cadre du plan d'évaluation du Programme de Développement Rural (PDR) 2014-2020 de la Communauté de Madrid, couvrant la période 2014-2023.

Le plan d'évaluation du PDR souligne l'importance de la contribution du programme à la création d'emplois dans les zones rurales, en accordant une attention particulière aux femmes et aux jeunes. Cette évaluation thématique sur le soutien à l'installation des jeunes agriculteurs répond à cette nécessité. Elle fait suite à deux évaluations intermédiaires réalisées en 2017 et 2019 et répond à la question suivante : « Dans quelle mesure les interventions du PDR de la Communauté de Madrid ont-elles favorisé l'entrée dans le secteur agricole d'agriculteurs disposant d'une formation adéquate et, plus particulièrement, le renouvellement générationnel ? »

L'approche méthodologique comprend : l'analyse de sources d'information secondaires (statistiques officielles, provenant principalement d'Eurostat et du ministère de l'agriculture, de la pêche et de l'alimentation) et primaires (PDR de la Communauté de Madrid 2014-2020 ; informations disponibles dans le système de suivi de l'autorité de gestion et de l'unité de gestion ; bases réglementaires et appels à soutien ; et critères de sélection des opérations). D'autre part, les avis des bénéficiaires et des experts du secteur ont été recueillis au moyen d'un questionnaire.

Le rapport comprend une partie contextuelle, qui analyse l'évolution des jeunes agriculteurs et les caractéristiques de leurs exploitations, puis se concentre sur l'analyse de la mesure 6.1 (de la logique d'intervention à sa mise en œuvre et à ses résultats). Il répond enfin aux questions d'évaluation, telles que décrites ci-dessus.

L'aide accordée concerne 1,76 % des exploitations agricoles de la communauté de Madrid, un pourcentage qui peut, dans une certaine mesure, contribuer à faire face à la baisse du nombre de jeunes agriculteurs, mais qui, compte tenu de sa faible représentativité, ne peut inverser la tendance. L'une des recommandations consiste à augmenter l'enveloppe financière afin d'atteindre un plus grand nombre de bénéficiaires potentiels.

La mise en œuvre de la sous-mesure 6.1 a bénéficié à 154 jeunes agriculteurs, ce qui peut être considéré comme la création de nouveaux emplois, et a conduit à la création de 18,75 unités de travail annuel supplémentaires (UTA), de sorte que 3,03 % de l'emploi existant dans le secteur peut être lié à la mise en œuvre de l'aide. Une recommandation consiste à mieux informer les bénéficiaires sur les primes à l'embauche, par exemple.

La plupart des bénéficiaires ont des liens familiaux avec le secteur, ce qui encourage le maintien des exploitations et évite leur abandon. Dans le cadre du PDR, divers types d'actions sont menées pour favoriser le développement d'activités dans les zones rurales, qui facilitent directement ou indirectement l'installation des jeunes agriculteurs qui décident de s'établir en milieu rural.

En outre, l'appel à soutien lui-même exige des jeunes agriculteurs qu'ils présentent un plan d'entreprise qui indique les investissements à réaliser et démontre la viabilité de l'exploitation, ce qui garantit l'amélioration de la compétitivité des exploitations soutenues.

Enfin, les données des statistiques officielles indiquent une amélioration du niveau d'éducation des agriculteurs dans la communauté de Madrid. En outre, les bénéficiaires soulignent leurs préoccupations concernant le maintien de la formation et l'amélioration de leurs qualifications.