Bericht zur Bewertung der Maßnahme 16 (Zusammenarbeit) des Entwicklungsprogramms für den ländlichen Raum (EPLR) im Baskenland

Der Plan der Bewertung (EP) des Programms zur Entwicklung des ländlichen Raums 2015-2020 der Autonomen Gemeinschaft Baskenland (CAPV) sieht die Möglichkeit vor, jährlich spezifische Aufgaben der Bewertung durchzuführen, um die Wirksamkeit der im Rahmen der verschiedenen Maßnahmen durchgeführten Aktionen zu ermitteln und zur Verbesserung der Interventionen im Bereich der Politik zur Entwicklung des ländlichen Raums beizutragen.

In Übereinstimmung mit den Anforderungen des EP wurde im Jahr 2020 eine spezifische Bewertung der Maßnahme 16 (Zusammenarbeit) des Programms zur Entwicklung des ländlichen Raums 2015-2020 durchgeführt, um deren Wirksamkeit, Auswirkungen und Relevanz zu bewerten und dabei sowohl die wichtigsten Erfolge als auch die verbesserungsfähigen Aspekte zu ermitteln, um diejenigen Änderungen in der Konzeption und Anwendung vorzunehmen, die zu einer Steigerung der Wirksamkeit und Effizienz der öffentlichen Interventionen führen. Die Maßnahme 16 wird von der Direktion für Qualität und Lebensmittelindustrie der Vizeverwaltung für Landwirtschaft, Fischerei und Lebensmittelpolitik der baskischen Regierung umgesetzt.

Die Bewertung konzentrierte sich hauptsächlich auf die Erfolge im Bereich der Innovation, da die meisten Maßnahmen auf dieses Ziel ausgerichtet waren. Das Bewertungskonzept folgte den Leitlinien des Europäischen Evaluierungs-Helpdesks für ländliche Entwicklung. Unter Berücksichtigung der übergreifenden Ziele und Interessengebiete versuchte die Bewertung, die Bewertungsfragen 1, 2 und 30 zu beantworten, die im gemeinsamen Monitoring- und Bewertungssystem für die EU-Politik zur Entwicklung des ländlichen Raums für diesen Programmplanungszeitraum festgelegt sind.

Für die Ausarbeitung dieser Arbeit hat sich das Bewertungsteam für einen methodischen Ansatz entschieden, der die Datenanalyse mit dem Einsatz quantitativer und qualitativer Instrumente kombiniert. Diese Kombination von Methoden hat es ermöglicht, Informationen auf verschiedenen Ebenen zu erhalten, je nach den Personen, die am Bewertungsprozess teilgenommen haben, und der Art der erhaltenen Informationen. Es wurden zwei Arten von Informationen verarbeitet. Erstens wurden sekundäre Informationen aus den Akten jedes genehmigten Outputs während des Zeitraums gesammelt. Zweitens wurden primäre quantitative Informationen durch eine Umfrage unter Einrichtungen und Begünstigten und qualitative Informationen durch ausführliche Interviews mit wichtigen Informanten gewonnen.

Ein weiteres zu Beginn der Untersuchung vorgeschlagenes Instrument war die Organisation heterogener Diskussionsgruppen unter den von der Maßnahme begünstigten Einrichtungen, technischen Mitarbeitern usw., um die Erfahrungen mit der Umsetzung der Maßnahme zu vergleichen. Aufgrund der Gesundheitslage waren diese Treffen jedoch nicht möglich, sodass wir uns schließlich für die oben genannte Methodik entschieden haben.

Die Ergebnisse der Maßnahme wurden positiv bewertet. Trotz ihres neuartigen Charakters als Instrument der Politik zur Entwicklung des ländlichen Raums war die Maßnahme für potenzielle Begünstigte von erheblichem Nutzen und hatte eine große Reichweite. Die öffentliche Unterstützung ermöglichte die Einleitung von Projekten, die durch eine Kombination aus Zusammenarbeit und Innovation neue Arbeitsbereiche für Akteure in der Wertschöpfungskette der Agrarlebensmittel eröffnet haben. Die Zusammenarbeit hat somit zu einem Paradigmenwechsel in der Innovation im Bereich der Agrarlebensmittel geführt, der es den Akteuren ermöglicht hat, das Innovationsrisiko zu verringern und Ideen oder Prozesse zu etablieren, für die es bereits Entwürfe oder Ausarbeitungen gab, ohne dass diese in Pilotprojekten umgesetzt wurden, oder Beziehungen auf einer bereits bestehenden „Kooperationsbasis” zu aktivieren, die die Entwicklung von Projekten erleichtert hat.