Évaluation de la sous-mesure 7.6 du PDR 2014-2022 : préservation de la viticulture en pente raide en Saxe-Anhalt

La sous-mesure du PDR intitulée « Entretien des vignobles en pente raide dans la région viticole de la Saale-Unstrut en Saxe-Anhalt » (M7.6) est une sous-mesure relativement modeste, qui se limite aux zones clairement définies de vignobles en pente raide de Saxe-Anhalt – soit environ 130 hectares (ha) au total. Des aides similaires existent déjà depuis de nombreuses années et sont financées par le FEADER. L’objectif principal de cette sous-mesure est de soutenir le développement touristique de la région en préservant la viticulture en pente raide.

Les informations qualitatives pour l’évaluation de cette sous-mesure ont été recueillies lors d’entretiens avec les responsables de l’autorité de financement et du service spécialisé dans la viticulture (Bureau de l’agriculture, du remembrement et des forêts du sud), ainsi qu’avec le service compétent du ministère de l’économie et de l’agriculture de Saxe-Anhalt. Les données quantitatives sur la mise en œuvre des financements du FEADER ont été obtenues principalement en analysant les données de suivi du FEADER (à la fin de 2022) et les données relatives à l’évaluation des demandes de financement selon les critères de sélection des projets (à la fin de 2021).

À la fin de 2022, environ les trois quarts des fonds prévus avaient été approuvés et environ les deux tiers versés, ce qui montre que les dépenses ont globalement suivi le plan. Le nombre de demandes est resté globalement stable sur la période. En 2023, pour la première, toutes les demandes n’ont pas pu être approuvées, car elles dépassaient le budget disponible. Les critères de sélection des projets sont jugés clairs et globalement faciles à objectiver ; ils couvrent les aspects liés au tourisme et au développement régional, à la conservation de la nature et à la biodiversité, ainsi que les conditions opérationnelles, tout en tenant compte de l’urgence des besoins.

L’évaluation conclut que la sous-mesure atteint clairement son objectif principal, qui est de soutenir le développement touristique grâce à l’entretien des vignobles en forte pente. Les financements sont fortement concentrés sur la réparation des murs de vigne (le poste de financement dominant), avec 1 954 mètres de murs/structures restaurés. De plus, 2,56 ha de vignobles abandonnés ont été remis en état et quatre maisons de vigneron ont été réparées. Les projets sont souvent situés sur des terrasses escarpées privilégiées (86 %), à proximité de vignobles cultivés (88 %) et dans des zones classées au patrimoine ou protégées au titre de la nature. Cela montre que les sites qui suscitent un grand intérêt public et qui ont un impact visible sur le paysage sont privilégiés, avec environ 44 % des bénéficiaires liés à des offres touristiques. Les effets secondaires liés à la restauration des murs de vigne et à la préservation de la viticulture en pente raide concernent la préservation de la biodiversité et la lutte contre l’érosion, tant sur les zones cultivées que dans la vallée en contrebas des vignobles.

Le rapport souligne que les besoins en rénovation persistent et que la demande de soutien reste forte. Cependant, sur décision du gouvernement régional, le soutien aux vignobles en pente raide de la région de la Saale-Unstrut ne sera pas maintenu en tant que sous-mesure indépendante pour la période de financement 2023-2027. Les mesures de soutien possibles en faveur de la viticulture ont été transférées sous la responsabilité des groupes d’action locale (GAL). Alors que la rénovation des maisons et caves viticoles historiques est considérée comme compatible avec les objectifs LEADER, le rapport juge plutôt défavorable la poursuite du pilier central (réparation des murs de vigne) via les procédures LEADER standard, et recommande un suivi attentif des effets de cette interruption ainsi que de la contribution réelle de LEADER, avec des ajustements des instruments de financement si nécessaire.