Évaluation de la mise en œuvre de l'architecture verte du plan stratégique relevant de la PAC 2023-2027 à Chypre

La présente évaluation thématique propose une première analyse des dimensions environnementales et climatiques du plan stratégique relevant de la PAC (CSP) de Chypre pour la période 2023-2027, sur la base de la première année de mise en œuvre, à savoir l'exercice 2024. Les résultats complets de la mise en œuvre n'étant pas encore disponibles, l'analyse se concentre principalement sur la conception et la logique d'intervention du CSP, en s'appuyant sur les données de suivi actuellement disponibles. L'évaluation porte sur les interventions du CSP relevant de l'architecture verte, en mettant particulièrement l'accent sur celles qui contribuent à l'objectif spécifique n° 5 (gestion durable des ressources naturelles et réduction de la dépendance aux produits chimiques), tout en tenant compte des liens avec l'objectif spécifique n° 4 (atténuation et adaptation au changement climatique) et l'objectif spécifique n° 6 (protection de la biodiversité).

La réalisation est évaluée à l'aide des indicateurs du cadre de suivi et d'évaluation de la performance (CSEP) relatifs aux émissions de gaz à effet de serre, à la séquestration du carbone, à l'érosion des sols, à l'utilisation et aux risques liés aux pesticides, ainsi qu'à la biodiversité, y compris l'indice des oiseaux des champs et les particularités topographiques. L'efficacité, la pertinence et la cohérence avec les objectifs environnementaux de l'UE et nationaux constituent les principaux critères d'évaluation.

L'analyse combine des approches descriptives et quantitatives, s'appuyant principalement sur des données secondaires. Les principales sources comprennent le portail de données agroalimentaires, en particulier l'explorateur de données du CSEP, les rapports annuels de performance (RAP) 2024 et des sources administratives nationales. Ces données ont été complétées par une collecte de données primaires via des entretiens téléphoniques avec des parties prenantes nationales clés, permettant ainsi la triangulation et la validation des données quantitatives. Toutefois, compte tenu du stade précoce de la mise en œuvre, avec un nombre limité d’interventions en cours au moment de l’évaluation, la base factuelle reste restreinte et reflète principalement la conception des interventions et les rendements attendus plutôt que des rendements mesurables.

Les conclusions préliminaires suggèrent que l’architecture verte du CSP est modérément efficace. Les progrès réalisés dans certains domaines sont contrebalancés par des pressions structurelles persistantes et des retards administratifs. Les indicateurs liés aux pesticides affichent une tendance positive, avec une baisse des ventes de 30,3 %. En revanche, d’autres pressions environnementales liées à l’agriculture restent importantes : les émissions de gaz à effet de serre par hectare restent élevées, les émissions d’ammoniac ne se sont pas améliorées et l’érosion des sols persiste. Les pressions sur la biodiversité restent également évidentes, l’indice des oiseaux des terres agricoles indiquant une vulnérabilité persistante des écosystèmes.

L'évaluation a identifié l'agriculture biologique comme un domaine de réussite notable, la superficie soutenue ayant augmenté de 45 % et se rapprochant déjà de l'objectif de 2028. En revanche, les progrès en matière d'adaptation au changement climatique (R.12) sont nettement plus lents, avec seulement 37,9 % de l'objectif intermédiaire de 2024 atteint. Ce déficit est largement lié au retard ou à la non-activation d'interventions clés, notamment les investissements environnementaux et les mesures forestières. Le rapport souligne également la nécessité structurelle d’un ciblage spatial plus précis, notamment pour relever des défis localisés tels que l’érosion des sols, qui touche 30,72 % des terres, et la pression exercée sur les zones vulnérables aux nitrates, que les interventions actuelles ne ciblent pas suffisamment.

Dans l'ensemble, l'évaluation souligne la nécessité de mieux cibler les éco-régimes et les engagements agro-environnementaux et climatiques, et d'en renforcer l'adoption. Elle recommande d'améliorer la qualité des données, d'affiner les méthodologies des indicateurs et d'accélérer le déploiement des interventions vertes afin de garantir des progrès vers les objectifs en matière de climat, de ressources naturelles et de biodiversité à mesure que la mise en œuvre avance.