Évaluation de l'architecture verte des plans stratégiques relevant de la PAC

Organisé par le Réseau européen de la PAC avec le soutien du Helpdesk européen d’évaluation de la PAC, ce Good Practice Workshop visait au renforcement des compétences, au partage d'expériences concrètes et à la promotion de la collaboration entre les acteurs de l'évaluation afin de relever les défis méthodologiques et pratiques rencontrés lors de l'évaluation de l'architecture verte des plans stratégiques relevant de la PAC.

Le workshop a présenté les meilleures approches pour évaluer l'efficacité, la cohérence et l'efficience de l'architecture verte des plans stratégiques relevant de la PAC, à l'aide d'exemples provenant de Chypre, d'Italie, d'Autriche et des Pays-Bas. Les présentations ont souligné la nécessité d'évaluer les effets combinés et les interactions de tous les instruments verts plutôt que de procéder à des évaluations individuelles, et de prendre en compte à la fois les effets escomptés et les effets non escomptés.

Pour comprendre les interactions entre les instruments verts, les évaluations précoces de l’architecture verte sont particulièrement utiles pour analyser la pertinence et la cohérence, en examinant comment les différents instruments sont censés fonctionner ensemble, en détectant les éventuelles faiblesses et en prenant des mesures correctives dans la conception des plans stratégiques relevant de la PAC (CSP). Les évaluations à un stade ultérieur sont utiles pour analyser l’efficacité et l’efficience, tandis que la cohérence peut être évaluée de manière plus factuelle en examinant dans quelle mesure les instruments de l’architecture verte ont interagi comme prévu.

Au cours de l’événement, Dimitris Skuras a expliqué au public la distinction entre une évaluation d’objectif spécifique (OS) et une évaluation de l’architecture verte, en soulignant que cette dernière examine les effets combinés et les interactions entre les OS 4 à 6. Il a présenté le champ d’application d’une évaluation de l’architecture verte sur la base des lignes directrices de l’Helpdesk Évaluation intitulées « Évaluation de l’architecture verte des plans stratégiques relevant de la PAC » et a présenté des questions d’évaluation potentielles axées sur l’efficacité, la cohérence et l’efficience.

Plusieurs défis persistants ont été identifiés, notamment d’ordre méthodologique, en particulier l’attribution et l’analyse de la causalité, les contraintes liées aux données, le faible taux de retour d’information des agriculteurs et de participation aux enquêtes, ainsi que les contraintes institutionnelles et de capacité. Plus précisément, l’évaluation de la cohérence des politiques reste difficile en raison des interactions complexes entre les instruments de l’architecture verte et d’autres politiques européennes et nationales, ce qui rend difficile l’évaluation des synergies, des compromis et de la cohérence globale des politiques.

Lors de la discussion sur les solutions possibles, les participants ont suggéré de mettre en œuvre une approche d’évaluation par étapes, commençant par la pertinence et la cohérence, puis approfondissant l’analyse une fois que davantage de données seront disponibles. Les participants ont également suggéré de renforcer l’utilisation des données disponibles et des approches analytiques, notamment en combinant différentes sources de données et méthodes, en exploitant mieux les données existantes grâce à la combinaison des sources et des méthodes, en accordant davantage d’attention à la manière dont les instruments interagissent dans la pratique, et en intégrant mieux la dimension territoriale par le biais d’analyses au niveau des exploitations et basées sur la localisation.

Les priorités du cadre d’évaluation de l’architecture verte devraient se concentrer sur la définition du champ d’application de l’évaluation à l’aide de critères d’évaluation clés, l’établissement d’un calendrier clair, la garantie de la participation et de la coordination des acteurs concernés, ainsi que la garantie de la disponibilité des données.